Государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год
Проект
Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай
Почтовый адрес: 649000, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 6.
E-mail: info@kkn.altaigov.ru
Информация
Уведомление о проведении общественного обсуждения
Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай сообщает, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 1 ноября по 30 ноября 2022 года проводится общественное обсуждение проекта программы профилактики нарушений обязательных требований в области государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного на 2023 год.
Предложения принимаются с 1 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года.
Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:
почтовым отправлением: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 6;
письмом на адрес электронной почты: info@ kkn.altaigov.ru
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 30 ноября 2022 года.
Приложение № _
к приказу Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
от __ № _
Программа
профилактики нарушений обязательных требований по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год.
Паспорт программы.
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год (далее - Программа профилактики) |
Правовое основание разработки Программы (плана мероприятий) профилактики нарушений обязательных требований за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения (далее-программа): |
|
Разработчик программы: |
Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай |
Цель программы: |
1. предупреждение нарушений субъектами контроля обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований); 2. предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований; 3. повышение прозрачности деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного контроля; 4.создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. |
Задачи программы |
1. выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 2. повышение уровня правовой грамотности субъектов контроля; 3. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области регионального государственного контроля, в том числе путем разъяснения субъектам контроля обязательных требований; 4. оценка состояния подконтрольной среды и особенностей субъектов контроля; 5. проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных субъектов контроля. |
Сроки и этапы реализации программы |
2023 год |
Ожидаемые конечные результаты |
1. Уменьшение количества нарушений обязательных требований законодательства о организации дорожного движения; 2.Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; 3. Развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа; 4. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. |
Раздел I. Аналитическая часть
1. Вид контроля
Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований разработана для осуществления Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет) государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения (далее – государственный контроль).
2. Субъекты государственного контроля
Субъектами регионального государственного контроля являются уполномоченные органы исполнительной власти, уполномоченные органы местного самоуправления или уполномоченные ими подведомственные организации (далее – субъекты контроля).
3. Основные понятия
В настоящей программе используются следующие основные понятия:
Мероприятие по профилактике обязательных требований – совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых управлением, в целях предупреждения возможного нарушения субъектами контроля обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
Субъекты профилактики нарушений - субъекты, в отношении которых законодательством предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора);
Обязательные требования - требования, установленные в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации дорожного движения.
4. Акты, регулирующие осуществление государственного контроля:
-
Конституция Российской Федерации;
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
-
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
-
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
-
Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 года № 1379 «Об утверждении Правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета»;
-
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 ноября 2018 года № 406 «Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 479 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения в части расчета значений основных параметров дорожного движения»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 487 «Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним»;
-
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2019 года № 114 «Об утверждении Порядка мониторинга дорожного движения»;
-
Постановление Правительства Республики Алтай от 16 декабря 2021 года № 388 «Об утверждении Положения о Комитете по контролю (надзору) Республики Алтай» (с изменениями и дополнениями);
-
Приказ Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай от 29 июня 2022 г. № 229 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения».
Раздел II. Цели и задачи программы
Целями реализации настоящей программы являются:
1) предупреждение нарушений субъектами контроля обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);
2) предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;
3) повышение прозрачности деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного контроля;
4) создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Для достижения поставленных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:
-
выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
-
повышение уровня правовой грамотности субъектов контроля;
-
формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области регионального государственного контроля, в том числе путем разъяснения субъектам контроля обязательных требований;
-
оценка состояния подконтрольной среды и особенностей субъектов контроля;
-
проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных субъектов контроля.
Раздел III. Ресурсное обеспечение программы
Реализация программы осуществляется в пределах имеющейся штатной численности управления и бюджетных ассигнований, предусматриваемых управлению для выполнения возложенных действующим законодательством функций.
Раздел IV. Механизм реализации программы
Начальник отдела контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай осуществляет:
-
подготовку ежегодного доклада о ходе реализации программы;
-
проведение обобщения практики;
-
проведение мониторинга реализации программы;
-
обеспечение размещения информации на официальном сайте Комитета;
-
проведение семинаров, разъяснительной и консультационной работы;
Должностные лица отдела контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай:
-
подготавливают предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год;
-
рассматривают обращения граждан в части профилактики;
-
осуществляют информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
-
поддерживают в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований;
-
выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при получении управлением сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.
Раздел V. Оценка эффективности программы
Оценка эффективности программы осуществляется по итогам года соответствующей ее реализации.
Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от реализации программы в срок до 20 декабря отчетного года.
Итоги результатов размещаются на официальном сайте управления.
Социальный эффект от реализации программы заключается в исключение избыточности административного давления на субъекты профилактики нарушений и сотрудничестве по вопросам соблюдения обязательных требований в области организации дорожного движения на территории Республики Алтай.
Экономический эффект от реализации программы заключается в минимизации затрат всех участников государственного контроля за счет снижения административного давления на субъекты профилактики нарушений.
Раздел VI. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области организации дорожного движения на территории Республики Алтай на 2023 год
№ |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений |
Сроки (периодичность) проведения |
Ответственные должностные лица управления |
1 |
Размещение на официальном сайте Комитета перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
Постоянно (с указанием даты последней актуализации) |
Должностные лица отдела контроля Комитета |
2 |
Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения: - семинаров; - разъяснительной и консультационной работы |
Раз в квартал: до 31 марта 2023г. до 30 июня 2023г. до 30 сентября 2023г. до 30 декабря 2023г. |
Начальник отдела контроля Комитета; Должностные лица отдела контроля Комитета |
|
Размещение на официальном сайте Комитета руководств по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля |
Постоянно (с указанием даты последней актуализации) |
Должностные лица отдела контроля Комитета |
|
Регулярное обобщение практики осуществления государственного контроля и размещение на официальном сайте Комитета соответствующих обобщений |
1 раз в год (до 20 декабря 2023 года) |
Начальник отдела контроля Комитета
|
|
Размещение на официальном сайте Комитета информации о реализации программы профилактики нарушений |
В срок до 25 декабря 2023 года |
Должностные лица контроля Комитета |
Раздел VII. Отчетные показатели программы
Отчетные показатели программы профилактики на 2023 год:
Наименование |
Значение отчетного показателя на 2023 год |
Количество проведенных профилактических мероприятий (ед.) |
не <2
|
Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (ед.) |
не <4 |
Количество отчетов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований, (ед.) |
не <1 |