Государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год

Проект

 

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай

Почтовый адрес: 649000, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 6.            

E-mail: info@kkn.altaigov.ru

 

Информация

Уведомление о проведении общественного обсуждения

 

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай сообщает, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 1 ноября по 30 ноября 2022 года проводится общественное обсуждение проекта программы профилактики нарушений обязательных требований в области государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного на 2023 год.

Предложения принимаются с 1 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года.

Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:

почтовым отправлением: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 6;

письмом на адрес электронной почты: info@ kkn.altaigov.ru

Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 30 ноября 2022 года.

 

 

Приложение № _

к приказу Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай

от __        № _

Программа
профилактики нарушений обязательных требований по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год.

Паспорт программы.

 

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований по государственному контролю (надзору) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения на 2023 год (далее - Программа профилактики)
Правовое основание разработки Программы (плана мероприятий) профилактики нарушений обязательных требований за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения (далее-программа):	статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Разработчик программы:	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
Цель программы:	1. предупреждение нарушений субъектами контроля обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований); 2. предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований; 3. повышение прозрачности деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного контроля; 4.создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Задачи программы	1. выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 2. повышение уровня правовой грамотности субъектов контроля; 3. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области регионального государственного контроля, в том числе путем разъяснения субъектам контроля обязательных требований; 4. оценка состояния подконтрольной среды и особенностей субъектов контроля; 5. проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных субъектов контроля.
Сроки и этапы реализации программы	2023 год
Ожидаемые конечные результаты	1. Уменьшение количества нарушений обязательных требований законодательства о организации дорожного движения; 2.Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; 3. Развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа; 4. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

 

 Раздел I. Аналитическая часть

1.     Вид контроля

Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований разработана для осуществления Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет) государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения (далее – государственный контроль).

 2.      Субъекты государственного контроля

Субъектами регионального государственного контроля являются уполномоченные органы исполнительной власти, уполномоченные органы местного самоуправления или уполномоченные ими подведомственные организации (далее – субъекты контроля).

 3.     Основные понятия

В настоящей программе используются следующие основные понятия:

Мероприятие по профилактике обязательных требований – совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых управлением, в целях предупреждения возможного нарушения субъектами контроля обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

Субъекты профилактики нарушений - субъекты, в отношении которых законодательством предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора);

Обязательные требования - требования, установленные в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации дорожного движения.

 

4. Акты, регулирующие осуществление государственного контроля:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

3. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

9. Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

10. Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

11. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 года № 1379 «Об утверждении Правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета»;

17. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

18. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»;

19. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 ноября 2018 года № 406 «Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402»;

20. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 479 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения в части расчета значений основных параметров дорожного движения»;

21. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения»;

22. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 487 «Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним»;

23. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2019 года № 114 «Об утверждении Порядка мониторинга дорожного движения»;

24. Постановление Правительства Республики Алтай от 16 декабря 2021 года № 388 «Об утверждении Положения о Комитете по контролю (надзору) Республики Алтай» (с изменениями и дополнениями);

25. Приказ Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай от 29 июня 2022 г. № 229 «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай полномочий в области организации дорожного движения».

 

Раздел II. Цели и задачи программы

Целями реализации настоящей программы являются:

1) предупреждение нарушений субъектами контроля обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);

2) предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) повышение прозрачности деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного контроля;

4) создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

 

Для достижения поставленных целей настоящей программы необходимо решение следующих задач:

1. выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2. повышение уровня правовой грамотности субъектов контроля;

3. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области регионального государственного контроля, в том числе путем разъяснения субъектам контроля обязательных требований;

4. оценка состояния подконтрольной среды и особенностей субъектов контроля;

5. проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных субъектов контроля.

Раздел III. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы осуществляется в пределах имеющейся штатной численности управления и бюджетных ассигнований, предусматриваемых управлению для выполнения возложенных действующим законодательством функций.

 

Раздел IV. Механизм реализации программы

Начальник отдела контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай осуществляет:

• подготовку ежегодного доклада о ходе реализации программы;

• проведение обобщения практики;

• проведение мониторинга реализации программы;

• обеспечение размещения информации на официальном сайте Комитета;

• проведение семинаров, разъяснительной и консультационной работы;

 

Должностные лица отдела контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай:

• подготавливают предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год;

• рассматривают обращения граждан в части профилактики;

• осуществляют информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• поддерживают в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований;

• выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при получении управлением сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

Раздел V. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности программы осуществляется по итогам года соответствующей ее реализации.

Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от реализации программы в срок до 20 декабря отчетного года.

Итоги результатов размещаются на официальном сайте управления.

Социальный эффект от реализации программы заключается в исключение избыточности административного давления на субъекты профилактики нарушений и сотрудничестве по вопросам соблюдения обязательных требований в области организации дорожного движения на территории Республики Алтай.

Экономический эффект от реализации программы заключается в минимизации затрат всех участников государственного контроля за счет снижения административного давления на субъекты профилактики нарушений.

 

Раздел VI. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области организации дорожного движения на территории Республики Алтай на 2023 год

№	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Сроки (периодичность) проведения	Ответственные должностные лица управления
1	Размещение на официальном сайте Комитета перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Постоянно (с указанием даты последней актуализации)	Должностные лица отдела контроля Комитета
2	Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения: - семинаров; - разъяснительной и консультационной работы	Раз в квартал: до 31 марта 2023г. до 30 июня 2023г. до 30 сентября 2023г. до 30 декабря 2023г.	Начальник отдела контроля Комитета; Должностные лица отдела контроля Комитета
	Размещение на официальном сайте Комитета руководств по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля	Постоянно (с указанием даты последней актуализации)	Должностные лица отдела контроля Комитета
	Регулярное обобщение практики осуществления государственного контроля и размещение на официальном сайте Комитета соответствующих обобщений	1 раз в год (до 20 декабря 2023 года)	Начальник отдела контроля Комитета
	Размещение на официальном сайте Комитета информации о реализации программы профилактики нарушений	В срок до 25 декабря 2023 года	Должностные лица контроля Комитета

 

 

Раздел VII. Отчетные показатели программы

Отчетные показатели программы профилактики на 2023 год:

Наименование	Значение отчетного показателя на 2023 год
Количество проведенных профилактических мероприятий (ед.)	не <2
Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (ед.)	не <4
Количество отчетов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований, (ед.)	не <1