Контроль за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2023 год

Проект

 

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай

Почтовый адрес: 649000, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 6.            

E-mail: info@kkn.altaigov.ru

 

Информация

Уведомление о проведении общественного обсуждения

 

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай сообщает, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 1 ноября по 30 ноября 2022 года проводится общественное обсуждение проекта программы профилактики нарушений обязательных требований в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2023 год.

Предложения принимаются с 1 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года.

Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:

почтовым отправлением: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 6;

письмом на адрес электронной почты: info@ kkn.altaigov.ru

Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 30 ноября 2022 года.

 

 

 

Приложение №   

к приказу Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай

от ______        № ______

Программа
профилактики нарушений обязательных требований по контролю за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2023 год

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований по контролю за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2023 год (далее - Программа профилактики)
Правовое основание разработки Программы (плана мероприятий) профилактики нарушений обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности (далее-программа):	статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Разработчик программы:	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
Цель программы:	Снижение общего числа нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Республики Алтай; Создание к сентябрю 2023 года методических рекомендаций по организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности; Направление предостережений по результатам мониторинга за размещением в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и на официальных сайтах органов местного самоуправления актуальной градостроительной информации.
Задачи программы	Совершенствование системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации, посредством формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности; Выявление и снижение влияния причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации; Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Сроки и этапы реализации программы	2023 год
Ожидаемые конечные результаты	Уменьшение количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований градостроительного законодательства; Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; Развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа; Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

 

1. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности отдела контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай, характеристика проблем, на решение которых направлена программа.

 

Правовое основание разработки программы:

1. статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2. постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Вид осуществляемого государственного контроля: контроль за соблюдением органами местного самоуправления Республики Алтай законодательства о градостроительной деятельности.

Ответственный исполнитель программы: отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай.

Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды: должностными лицами по осуществлению государственного контроля в 2022 году проведено 7 внеплановых проверок по исполнению предписания органами местного самоуправления нарушений законодательства о градостроительной деятельности. Из 7 предписаний исполнено полностью 2 предписания о нарушении законодательства о градостроительной деятельности и 5 неисполненных предписания направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

В связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые проверки в 2022 году не проводились.

Проблемы, на решение которых направлена программа:

1) Нарушение прав физических и юридических лиц ввиду нарушения порядка организации публичных слушаний (общественных обсуждений) по вопросам градостроительной деятельности в следствии несоблюдения требований статьи 5.1 ГрК РФ.

Наиболее часто данная проблема встречается в органах местного самоуправления, где публичные слушания проводятся сельскими администрациями.

Возможным решением проблемы является создание методических рекомендаций по организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, содержащей рекомендуемые формы оповещения, протоколов, заключений.

2) Неразмещение (несвоевременное размещение) в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и на официальных сайтах в сети «Интернет» органов местного самоуправления актуальной градостроительной документации.

Возможным решением проблемы является обеспечение постоянного мониторинга размещения в указанных источниках документов территориального планирования, градостроительного зонирования, местных нормативов градостроительного проектирования, документации
по планировке территории.

2. Основные цели и задачи проведения профилактической работы в рамках контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности с указанием сроков и этапов ее реализации, а так же целевых индикаторов и показателей качества и результативности программы.

Цели программы:

1. Снижение общего числа нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Республики Алтай не менее чем на 20% от числа нарушений за 2022 год;

2. Создание к сентябрю 2023 года методических рекомендаций по организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, содержащей рекомендуемые формы оповещения, протоколов, заключений;

3. Направление предостережений по результатам мониторинга за размещением в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и на официальных сайтах органов местного самоуправления актуальной градостроительной документации.

Задачи программы:

1. Совершенствование системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации, посредством формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

2. Выявление и снижение влияния причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации;

3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы и график их реализации.

План мероприятий по профилактике нарушений градостроительной деятельности на 2023 год.

№	Наименование мероприятия	Периодичность проведения, сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1	Мониторинг действующих нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности	Постоянно	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
2	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, размещенного на сайте Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
3	Мониторинг своевременного размещения в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) документов территориального планирования, градостроительного зонирования, местных нормативов градостроительного проектирования, программ комплексного развития поселений, городских округов	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
4	Мониторинг своевременного размещения на официальных сайтах муниципальных образований Республики Алтай утвержденных документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории, проектов местных нормативов градостроительного проектирования	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
5	Обобщение практики осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и размещение на сайте Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай	Декабрь	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
6	Направление информационных писем с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации	Не позднее 30 дней после обнаружения признаков нарушений обязательных требований	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
7	Подготовка отчета в Минэкономразвития России об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	Ежегодно (февраль-март)	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
8	Подготовка отчета в Минстрой России об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и в области организации и проведения государственной экспертизы и проектной документации	2 раза в год (февраль, июль)	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
9	Устное информирование и консультирование должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению государственных функций посредством использования телефонной связи	Постоянно	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай
10	Размещение на официальном сайте Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ежегодного плана проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год	Ноябрь 2023 года	Отдел контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай

 

 4. Определение ресурсного обеспечения программы.

Количество должностных лиц Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности составляет 1 единицу.

Реализация Программы профилактики осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай.

Раздел 5. Механизм реализации программы.

Программа реализуется Комитетом, информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа профилактики размещаются на официальном сайте Комитета в разделе «Региональный государственный контроль (надзор)».

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального, местного значения Республики Алтай в Комитете:

 

ФИО ответственного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
Майманова Маргарита Владимировна	Старший государственный инспектор отдела контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай	89139902006	mmv@mincifra04.ru

 

Раздел 6. Оценка эффективности программы.

При анализе и оценке эффективности и результативности программы используются следующие критерии и целевые показатели:

Критерии и целевые показатели.

№	Критерий	Показатель
1.	Улучшение информирования органов местного самоуправления по вопросам организации и проведения контроля в сфере градостроительной деятельности	Количество органов местного самоуправления, вовлеченных в мероприятия предусмотренные программой (ед.)
		Общее количество предупредительных мер, проведенных отделом по типичным нарушениям (ед.)
2.	Снижение количества нарушений, выявляемых при контроле за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности за счет реализации комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений законодательства в градостроительной деятельности	Общее количество выявленных нарушений (ед.)
		Доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)
		Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных нарушений были выданы предписания об устранении нарушений (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены нарушения)