Региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Алтай

Проект

 

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай

Почтовый адрес: 649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 6.

E-mail: info@kkn.altaigov.ru

 

 

Информация

Уведомление о проведении общественного обсуждения

 

Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай сообщает, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 1 ноября по 30 ноября 2022 года проводится общественное обсуждение проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Алтай.

Предложения принимаются с 1 ноября по 30 ноября 2022 года.

Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:

почтовым отправлением: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 6;

письмом на адрес электронной почты: info@kkn.altaigov.ru

Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 30 ноября 2022 года.

 

 

Приложение

к приказу Комитета

по контролю (надзору) Республики Алтай

от ________________ № _____

 

Программа профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Алтай

 

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Алтай
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года».
Разработчик программы	Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет)
Цели программы	стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачи программы	укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению; выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы; оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.
Сроки и этапы реализации программы	2023 годы
Источник финансирования	республиканский бюджет Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты	определение способов устранения или снижения рисков возникновения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; установление и оценка влияния видов и интенсивности профилактических мероприятий на эффективность профилактической работы; консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

 

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

В соответствии с Положением о Комитете по контролю (надзору) Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 16 декабря 2021 года № 388, Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Алтай.

Настоящая программа разработана Комитетом в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Алтай.

Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Алтай (далее соответственно – контролируемые лица, обязательные требования):

к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Объектом контроля является деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), а также результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

• федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

• федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
  
  
• федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  
  
• федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  
  
• постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
  
  
• постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года».
  

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предусматривающее ограничения на проведения контрольно-надзорных мероприятий государственными органами, Комитетом проверочные мероприятия в 2022 году не проводились.

 

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Основными целями Программы профилактики являются:

• стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

• устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  
  
• создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
  

Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

• укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

• повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
  
  
• оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
  
  
• выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
  
  
• оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

 

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

Комитет при осуществлении контроля может проводить следующие профилактические мероприятия:

1. информирование;

2. обобщение правоприменительной практики;
   
   
3. объявление предостережения;

4. консультирование;

5. профилактический визит.
   

 

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения
1	Совещание по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере перевозок пассажиров и багажа на территории Республики Алтай с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или их представителями	Не реже двух раз в год
2	Оказание консультативной помощи по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или их представителей	По мере поступления обращений
3	Рассылка полезной информации в виде информационных писем или размещение информации (статей) на официальном сайте Комитета	По мере поступления информации
4	Обобщение правоприменительной практики	1 (один) раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным
5	Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на территории Республики Алтай	Контроль содержания информации в перечне НПА не реже 1 раза в квартал, внесение данных по мере вступления в силу НПА или изменений к существующим НПА
6	Профилактический визит	Не реже одного раза в 2 года

 

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

№	Наименование мероприятия	Срок выполнения/периодичность проведения
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Комитета в соответствии со статьей 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
4.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием сотрудниками Комитета	100% от числа обратившихся
5.	Оценка эффективности программы профилактической работы/ количество проведенных профилактических мероприятий	100%, ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным периодом/ не менее 2 мероприятий, проведенных Комитетом

Определенная настоящей программой система мер предусматривает изменение формы воздействия на подконтрольные субъекты с уклоном
на профилактическую.

В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование ответственного отношения к проблемам сохранения автомобильных дорог и выработка внутренней мотивации к позитивному правовому поведению, что в результате должно привести к снижению количества нарушений обязательных требований и минимизации угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также Программа размещаются в открытом доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Комитета