15.05.2012

Отчет Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2011 год

Уважаемый Иван Итулович, уважаемые депутаты Республики Алтай, приглашенные!

В 2011 году мы отметили две важные даты – 20-летие республики и 255-летие добровольного вхождения алтайского народа в состав России. Для подавляющего большинства населения эти даты, эти понятия – статус самостоятельного субъекта Российской Федерации и неразрывное единение с многонациональной Россией, с Российским государством – были и остаются безусловной ценностью.

За 20 лет своей истории республика преодолела все трудности, выстояла и окрепла как равноправный субъект Российской Федерации и сегодня – это уже можно с уверенностью сказать – находится на пути устойчивого социально-экономического развития. Бесспорно, именно статус республики позволил нашему региону развиваться быстрее и эффективнее. И уже никто не поднимает вопроса о присоединении Республики Алтай к другому субъекту, объединении, укрупнении. Это, конечно, заслуга всех нас, кто доказал право на самостоятельность своим трудом и сплоченностью. Высшее руководство Российской Федерации сегодня хорошо знает Республику Алтай и идет нам навстречу, оказывая всемерную поддержку.

Всегда говорил и сегодня подчеркну, что главное наше достижение, позволяющее нам и развиваться, и сохранять статус республики – это стабильная общественно-политическая ситуация, это межнациональный мир, согласие, мирное сосуществование, основанное на взаимопонимании и взаимоуважении, которое традиционно существует между народами, живущими на территории Республики Алтай.

А теперь – об итогах работы за 2011 год. Сразу оговорюсь – нам за эти результаты нестыдно. Мы не отступили – подчеркиваю, уважаемые депутаты, – ни от одного ранее заявленного обязательства. Вместе с тем, речь идет не только и не столько об оценке работы Правительства – это, прежде всего, результат нашей совместной работы и работы жителей республики во всех отраслях экономики и социальной сфере.

Прошедший год для Республики Алтай сложился достаточно удачно, развитие отмечается по всем ключевым показателям. Впервые за три года получена положительная динамика в промышленности. Сохранился рост в сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, розничной торговле, на рынке платных услуг населению. При этом темпы роста показателей в сельском хозяйстве и торговле сложились выше, чем в предыдущем году. Существенно превысили цифры 2010 года и инвестиции в основной капитал.

По предварительной оценке, объем валового регионального продукта за 2011 год составит 25 млрд рублей , что в сопоставимых ценах на 3% выше уровня предыдущего года. На одного человека в республике сегодня приходится порядка 119 тыс. рублей ВРП, тогда как в 2006 году было лишь около 57 тыс.

Оборот розничной торговли составил 14,1 млрд рублей, что с учетом инфляции на 7,6% выше уровня предыдущего года. Объем платных услуг населению - 2,9 млрд рублей (105,2% к 2010 году).

Уровень инфляции снизился с 8,6% в 2010 году до 6,4% и приблизился к среднероссийскому – 6,1%.

Доходы на душу населения и заработная плата

В 2011 году среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли на 3% и составили 13 795 рублей . При этом, одним из основных приоритетов остается создание новых и качественных рабочих мест с достойной заработной платой. Сегодня в республике она составляет 15 489,2 рубля , что к уровню 2010 года выше на 9,1%.

Вообще следует отметить, что в отчетном году была проведена большая работа по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе таким низкооплачиваемым категориям, как социальные работники, работники культуры, работники дошкольных учреждений. На 30% возрос фонд заработной платы учителей, на 19,8% - фонд оплаты труда работников культуры, которым в течение года заработная плата повышалась трижды. Средняя заработная плата учителей к концу года составила более 14 тыс. рублей , заработная плата воспитателей и старших воспитателей дошкольных учреждений – более 10 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата работников культуры, традиционно наиболее низко оплачиваемой категории, превысила 8 тыс. рублей.

Стоит отметить, значительно увеличилось финансирование здравоохранения и зарплаты медицинских работников заметно выросли. Уже сейчас средняя заработная плата квалифицированного врача превышает среднюю по экономике региона и составляет 30 тыс. рублей. Медицинская сестра получает сегодня чуть более 13 тыс.

Также с 1 сентября 2011 года на 9% повысились размеры стипендий студентов, обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях Республики Алтай.

Повышения заработной платы в 2011 году стоили нашему дотационному бюджету 234 млн рублей. В 2012 году с учетом планируемого роста заработных плат бюджетникам с 1 октября на 6,5% «прибавка» в расходную часть бюджета составит уже 504 млн. Но при этом мы помним, что каждый бюджетный рубль должен повышать эффективность и качество социальных услуг.

Правительство также приняло однозначное решение о том, что расходы на оплату жилья и коммунальных услуг сельским специалистам-льготникам будут оплачиваться в полном объеме из республиканского бюджета. За 2011 год размер выплат составил более 140 млн рублей.

Ситуация на рынке труда

В 2011 году улучшилась ситуация на рынке труда. Почти на 30% по сравнению с 2010 годом снизилось число граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы, и на треть меньше граждан было уволено по сокращению.

Серьезные ресурсы были направлены на борьбу с безработицей. Сейчас ее уровень уже ниже докризисных показателей, что само по себе чрезвычайно важная вещь. По состоянию на 31 декабря 2011 года безработных граждан в республике насчитывалось 2932 человека, что на 2,9% меньше, чем в 2010 году, когда было зарегистрировано 3117 человек.

Ситуация остается под контролем благодаря активным мерам, принимаемым в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Алтай» и Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2011 году. В частности, безработные граждане направлялись на общественные и временные работы, на профессиональное обучение, получали содействие в организации самозанятости.

Демография

Об уверенности людей в завтрашнем дне свидетельствуют демографические показатели . Как говорят специалисты, раздвигается горизонт планирования, когда люди чувствуют определенную стабильность.

Сегодня Республика Алтай входит в тройку регионов России с устойчивым приростом населения. В 2011 году естественный прирост населения составил 2142 человека , что почти на 24% больше, чем в 2010 году. Ежегодно в республике показатели рождаемости увеличиваются, а смертность населения имеет устойчивую тенденцию к снижению. По коэффициенту естественного прироста населения республика занимает 5 место среди всех регионов (+10,3 промилле, в России этот показатель по итогам года отрицательный -0,9). За всем этим, конечно, – вера людей в себя, в своих близких, в свою страну, в будущее своих семей, в дееспособность и ответственность власти.

ЭКОНОМИКА

Вместе с тем, в 2011 году, как и в предыдущие годы, усилия Правительства республики были направлены на поддержку реального сектора экономики. Мы делаем эту поддержку своим безусловным приоритетом, поскольку четко понимаем, что только с развитием экономики, увеличением собственных доходов республиканского бюджета сможем эффективно решать социальные задачи, повышать уровень жизни населения. Наращивать социальные расходы, вводить новые виды льгот, не развивая экономический сектор – это пустая политическая риторика, невыполнимые обещания. Считаю, что мы должны сосредоточиться на вопросах, которые имеют стратегические, принципиальные значения, и в первую очередь в сфере реальной экономики.

Правительство своим безусловным приоритетом считает поддержку собственной экономики и крупных инвестиционных проектов.

Инвестиции

По предварительной оценке, в 2011 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы направлено 11,8 млрд рублей инвестиций в основной капитал , что в сопоставимой оценке больше, чем в прошлом году, на 16,9%.

Основным приложением инвестиций стали в первую очередь социальные объекты – такие, как школы в селах Курмач-Байгол, Беш-Озек, с.Улаган, республиканская гимназия в г. Горно-Алтайске, реконструкция школ в селах Кокоря и Усть-Мута, детские сады в г. Горно-Алтайске, в селах Бельтир и Кызыл-Озек, центральные районные больницы в селах Онгудай, Турочак, Кош-Агач, Чоя и Майма, фельдшерско-акушерские пункты в селах Мухор-Тархата и Коо, реконструкция республиканского стадиона «Спартак», реконструкция республиканского национального музея. Кроме того, инвестиции направлялись, разумеется, и на инфраструктурные объекты – а именно строительство автомобильных дорог «Балыктуюль – Балыкча» (перевал Кату-Ярык) и подъезд к микрорайону «Северный» в с.Кызыл-Озек; пять мостовых переходов; сети газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения, на комплексную компактную застройку микрорайона «Алгаир-2» в с. Майма, инженерную инфраструктуру республиканского аэровокзального комплекса и особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Из общего объема инвестиций 65% - это инвестиции крупных и средних предприятий, что составляет порядка 7,7 млрд рублей. Немалый объем их был направлен в такую ключевую для республики отрасль, как агропромышленный комплекс. Что оправдало себя в полной мере.

Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства в 2011 году составил 7,5 млрд. рублей, или 102,9% к уровню предыдущего года . Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в Республике Алтай увеличилось до 35,9 тыс. рублей, тогда как в среднем по России эта цифра составила 24,1 тыс. рублей. По этому показателю мы находимся на 19 месте среди всех российских регионов и на втором месте в Сибирском федеральном округе после Алтайского края.

Вообще устойчивый рост основных показателей в сельском хозяйстве в республике отмечается в течение последних нескольких лет. 2011-й год не стал исключением.

Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 18,1% и составило 230,5 тыс. голов, поголовье овец и коз выросло на 7,2% и составило 601 тыс. голов. Всего за период с 2006 года, когда удалось переломить катастрофическую ситуацию в животноводстве, поголовье крупного рогатого скота в республике увеличилось в 1,6 раз.

Прирост производства мяса по сравнению с предыдущим годом составил 2,7%, молока – 2,7%, шерсти – 4,6%.

По производству мяса в расчете на душу населения мы стабильно находимся на первом месте в Сибири, по производству молока – на третьем, по валовому выпуску продукции – на втором.

В 2011 году в отрасли началась реализация проекта строительства малых семейных молочных ферм . Всего в программе принимает участие 8 хозяйств. Суммарная мощность создаваемых ферм – 740 голов дойного стада. Ежегодный прирост производства молока составит 2,8 тысяч тонн. В 2011 году участники данной программы получили государственную поддержку на создание скотомест и на приобретение племенного скота в общей сумме 26,5 млн руб.

В 2011 году мы приступили к реализации масштабного инвестиционного проекта по созданию молочно-товарной фермы на 2000 голов на базе ГУП РА «Чуйское» в Майминском районе.

Развитие агропромышленного комплекса имеет приоритетное значение для экономики республики. Это понимают и на федеральном уровне. В начале 2011 года мною было подписано соглашение с министром сельского хозяйства России Еленой Скрынник о финансировании мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. По соглашению, минсельхоз России взял на себя обязательства поддерживать такие отрасли как племенное животноводство, мараловодство, табунное коневодство, овцеводство, элитное семеноводство, выделять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и по программе «Социальное развитие села». В рамках ее были выделены средства на реализацию проекта комплексной компактной застройки микрорайона «Алгаир-2» в селе Майма.

В целом в 2011 году на поддержку сельского хозяйства было направлено 952 млн рублей ( 6,5% расходной части республиканского бюджета – в таком объеме сельское хозяйство республики раньше никогда не финансировалось), в том числе 526,5 млн рублей – из федерального бюджета и 425,5 млн – из республиканского.

Предоставление субсидий осуществлялось по 30 направлениям : на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, на поддержку мясного и молочного животноводства, на поддержку племенного животноводства, на поддержку мараловодства и табунного коневодства, на поддержку овцеводства, на возмещение части затрат на закупку кормов и по ряду других направлений. Государственную поддержку получили более 40 тысяч личных подсобных хозяйств граждан и более 1000 сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, сельских потребительских кооперативов и перерабатывающих предприятий.

В 2011 году для нужд сельского хозяйства приобретено и завезено 2100 тонн топлива по льготным ценам (ниже на 30% от рыночной цены), что позволило крестьянам сэкономить порядка 20 млн руб.

Объем кредитов, привлеченных крестьянами в 2011 году, составил 1 млрд 459 млн руб. (плюс 18% к уровню 2010 года).

Господдержка и кредитные ресурсы позволили продолжить обновление парка сельскохозяйственной техники. В отчетном году сельхозтоваропроизводители приобрели более 120 единиц техники на общую сумму более 80 млн рублей.

Промышленность

Промышленность не в пример АПК скромнее представлена в республике, но чаще, как и в нашем случае, важнее качественные показатели. Объем производства промышленной продукции в 2011 году составил 3,8 млрд рублей . Зафиксирован рост по сравнению с предыдущим годом в размере 2%, что позволяет говорить о некоторой стабилизации в отрасли после кризиса. Рост в основном обеспечен деятельностью предприятий по добыче полезных ископаемых (таких как ОАО «Рудник Веселый»), прирост по этому виду деятельности составил более 28%.

С «плюсом» сработали и предприятия пищевой промышленности. Так, в отчетном году производство мяса и субпродуктов увеличилось на 10,3% (всего произведено более 5 тыс. тонн), цельномолочной продукции – на 5,9% (5,1 тыс. тонн). Производство мясной продукции глубокой переработки составило 298 тонн (в 2,3 раза больше уровня 2010 года). Причем, основная доля производства и ассортимента – более 65% приходится на Чемальский мясокомбинат.

Кроме того, в 2011 году введены в эксплуатацию новые мощности по переработке мяса: комбинаты «ГорноАлтайМясопродукт» в Горно-Алтайске, «АгроДар» в Майминском районе, «Алтайпродукт» в Усть-Канском районе, по переработке молока: «Усть-Кан-Молоко» в Усть-Канском районе, возобновил работу Черно-Ануйский маслосырзавод, смонтирован молочный модуль в СПК «Абайский».

Развитие перерабатывающих отраслей поддерживается Правительством республики, так же как и вопросы стабилизации розничных цен, которые находятся на постоянном контроле. В борьбе с ростом цен и в рамках мероприятий по снижению инфляции:

- магазины и отделы социальной направленности реализуют продукты питания первой необходимости ветеранам, малоимущим и прочим социально незащищенным категориям с минимальными торговыми надбавками;

- на теперь уже традиционных республиканских ярмарках продукция реализуется по ценам на 10-15% ниже рыночных (всего в 2011 году прошло 7 ярмарок);

- во всех муниципальных образованиях проходят ярмарки выходного дня;

- местным товаропроизводителям на льготных условиях предоставляются торговые места для реализации собственной продукции на розничных рынках.

Правительственная комиссия регулярно проводит мониторинг ценовой ситуации на продовольственном рынке Республики Алтай.

Туризм

Вместе с тем, развитие и АПК и промышленности республики, и ценовая политика – все это работает на одно из ключевых направлений экономики – туризм. Что собственно, оправдано и логично – с увеличением количества туристов увеличивается поток денежных средств, приходящих в Республику Алтай, возрастает занятость населения в этой сфере.

В 2011 году туристский поток составил 1 млн 350 тысяч посещений, что на 12,5% выше показателя 2010 года. В формировании турпотока на протяжении ряда лет отмечаются устойчивые тенденции увеличения организованных прибытий из европейской части России, Поволжья и Урала, что говорит об эффективности проводимой маркетинговой и информационной политики. По оценке ряда федеральных информагентств, Республика Алтай на протяжении пяти последних лет успешно конкурирует с наиболее популярными туристскими направлениями Российской Федерации, такими как «Золотое кольцо России», Санкт-Петербург и Байкал.

Постепенно снижается доля неорганизованного туризма и, хотя численность неорганизованных туристов еще остается высокой и составила в 2011 году 21% от общего туристского потока, снижение числа «палаточников» составило 3%, что связано, прежде всего, с улучшением качества туристских услуг и рядом ограничений свободного размещения по берегам водоемов. Средняя величина потраченных денежных средств в сутки на туриста возросла с 902 до 1148 рублей.

Объем реализованного туристического продукта, включая дополнительные туристические услуги, в 2011 году составил 2,3 млрд рублей , или, с учетом мультипликативного эффекта, более 9% валового регионального продукта.

Инвестиционный интерес к туристической отрасли довольно высок. В республике активно ведется строительство и реконструкция туристских объектов; в прошлом году было введено в эксплуатацию 7 новых туробъектов, включающих более 370 мест размещения. Всего в Республике Алтай насчитывается 180 гостиниц и турбаз, способных единовременно принять более 10 тыс. человек. В период активного турсезона в отрасли работают более 5 тыс. человек.

Перспективные туристические объекты республиканского уровня – это ГЛК «Манжерок» и особая экономическая зона «Алтайская долина».

Каждый из них имеет свою непростую историю. В частности, прошлый год позволил «выровнять» ситуацию на горнолыжном комплексе «Манжерок». Там произошло замещение собственника: 75% плюс одна акция перешла к ООО «Сбербанк капитал». На момент смены собственника в развитие комплекса было вложено около 1,8 млрд рублей. Новый собственник принял решение в ближайшие годы вложить еще почти 1,5 млрд, которые в первую очередь будут направлены на установку систем искусственного оснежения трасс, что позволит в будущем сезоне ГЛК «Манжерок» работать в полную силу. Завершить строительство комплекса планируется к 2015 году.

На особой экономической зоне «Алтайская долина» также сменился подрядчик, поскольку ООО «Мегаполис», победитель аукциона на строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ, допустил серьезное отставание от графика. Теперь генеральным подрядчиком на объекте стало ОАО «Сибмост». В текущем году будет достроен главный объект инфраструктуры – искусственное озеро, и резиденты смогут приступить к реализации собственных проектов.

В 2011 году на строительство инфраструктуры ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина» было направлено 340 млн рублей из республиканского бюджета . На субсидирование части процентных ставок по привлеченным кредитам ЗАО «Горнолыжный комплекс «Манжерок» - 22,5 млн рублей.

По-прежнему уверен, что именно от успешной реализации крупных инвестиционных проектов зависит будущее республики. Именно поэтому важные для республики проекты реализуются, как вам хорошо известно, на принципах государственно-частного партнерства, которое подразумевает вложение средств из бюджета Республики Алтай в обустройство инфраструктуры инвестиционных площадок; субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам; предоставление предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, возможность пользоваться налоговыми льготами.

Транспортная инфраструктура

На развитие туристической отрасли направлена и реализация проектов транспортной инфраструктуры. В 2011 году мы серьезно продвинулись в этой части. Завершилась реконструкция Горно-Алтайского аэропорта, и в ноябре состоялось его торжественное открытие. В церемонии приняли участие министр транспорта России Игорь Левитин, руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, генеральный директор ОАО «Особые экономические зоны» Олег Костин и другие официальные лица. Теперь аэропорт способен принимать среднемагистральные типы воздушных судов. В 2011 году осуществлялись регулярные рейсы на Новосибирск и Сургут, с мая 2012 года открываются регулярные рейсы в Москву, что, безусловно, придаст новый импульс развитию туризма.

Учитывая, что республика граничит сразу с тремя иностранными государствами и является удобным транзитным пунктом, мы работаем над вопросом придания нашему аэропорту статуса международного, и мы будем этого добиваться. В целом открытие регулярного воздушного сообщения будет способствовать эффективному торгово-экономическому сотрудничеству, развитию туризма, спорта, инфраструктуры, всесторонней реализации потенциала республики. Конечно, этот проект не мог осуществиться без поддержки первых лиц страны – Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и Председателя Правительства России Владимира Владимировича Путина. В России, кроме нас, только два аэропорта – в Геленджике и Владивостоке были также реконструированы, и понятно, что проект реконструкции аэропорта в Горно-Алтайске был заметен в масштабах всей страны.

В сентябре 2011 года начались работы по реконструкции автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт». На эти цели на 2011-2013 годы из федерального бюджета выделяется 2,5 млрд рублей. На первом этапе проводится реконструкция наиболее важного с точки зрения туристической привлекательности участка от Карлушки до Айского моста. Министр транспорта России Игорь Левитин назвал реконструкцию Чуйского тракта приоритетным проектом для Сибири, и во время нашей последней встречи в апреле этого года принял решение о продолжении федерального финансирования реконструкции на участке от Соузги до Манжерока.

Кроме того, в ноябре 2011 года министр пообещал поддержать проект строительства моста через реку Катунь в с.Платово, который имеет большое значение для экономического развития республики. По расчетам экспертов, стоимость строительства моста составляет около 860 млн рублей. Предполагаемая мощность - 282,7 погонных метра. В апреле этого года министр подтвердил свое намерение поддержать проект. Более того, было определено, что федеральное финансирование составит 770 млн рублей.

Развитие энергетики

Немалую роль в развитии туризма и экономики в целом играет и состояние энергосистемы региона. Высокие тарифы на электроэнергию, ее дефицит остаются факторами, сдерживающими экономическое развитие республики, привлечение в регион дополнительных инвестиций.

Максимальная мощность, которая может быть передана из ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в республику по существующим электролиниям, составляет 109 МВт. Однако уже в настоящее время фактическая потребность в электрической мощности превышает 100 МВт. Поэтому в республике в настоящее время практически отсутствует возможность выдачи новых мощностей для вновь возникающих предприятий. В то же время существует довольно большое количество потенциальных потребителей электроэнергии – это объекты туризма и рекреации, в том числе ГЛК «Манжерок» и «Алтайская долина», предприятия горнорудной и лесной промышленности, стройиндустрии, переработки мясомолочной продукции и лекарственно-технического сырья; объекты социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства. Их заявки в сумме составляют более 186 МВт.

Задачи обеспечения потребностей в электроэнергии, как вам хорошо известно, предполагается решать в первую очередь за счет строительства собственных генерирующих источников электроэнергии, а именно малых гидроэлектростанций на реках Чуя, Мульта, Уймень и газотурбинной электростанции в с. Майма общей мощностью 185,5 МВт.

Также актуальной задачей остается стабильное автономное электроснабжение потребителей отдаленных сельских поселений, не обеспеченных централизованным электроснабжением.

В 2011 году начато строительство малой ГЭС «Чибит» - первой из каскада ГЭС на Чуе. Проект реализует ОАО «РусГидро», с которым в июле прошлого года Правительство заключило соглашение о совместной подготовке и реализации Программы развития малой гидроэнергетики в Республике Алтай. В этом вопросе мы также пользуемся поддержкой федерального руководства. Во время моей последней встречи с министром энергетики России Сергеем Шматко я вновь получил подтверждение, что проект строительства ГЭС на Чуе будет реализован при поддержке государства.

В 2011 году Правительство РА заключило инвестиционные соглашения о взаимодействии с ООО «Первая национальная энергосервисная компания» (инвестиционный проект – «Строительство газотурбинной электростанции в селе Майма Майминского района») и с ЗАО «Алтайская Генерирующая компания» (инвестиционный проект – «Строительство малой гидроэлектростанции Мульта-4 на реке Мульта в Усть-Коксинском районе»).

Проводилась электрификация отдаленных сел. Всего в 2010-2011 годах в труднодоступных населенных пунктах установлено 10 дизель-генераторов мощностью от 10 до 120 кВт; 11 источников бесперебойного питания мощностью от 3 до 18 кВт.; две ветряные электростанции - в с. Кок-Паш мощностью 6 кВт и в с. Беле мощностью 7 кВт.

В целях модернизации электросетевого хозяйства республики, повышения надежности энергоснабжения проведена большая работа по замене ветхих и дефектных опор на линиях электропередач – в 2011 году заменено более 4 тысяч штук, а всего заменено около 14,5 тысяч опор, и вскоре эта важная работа будет полностью завершена .

В соответствии с поручением Председателя Правительства России Владимира Владимировича Путина в 2011 году велись переговоры с Правительством РФ о снижении для Республики Алтай оптовых цен и тарифов на электроэнергию. В результате цены для предприятий нашего региона были снижены на 15%, что является немаловажным условием для развития производств и услуг.

Газификация

В 2011 продолжилась газификация региона, которая стала важным фактором социально-экономического развития и улучшения экологической ситуации в Республике Алтай.

З аканчивается строительство межпоселковых газопроводов до с. Манжерок и Кызыл-Озек, продолжается газификация жилых микрорайонов г. Горно-Алтайска и с. Майма. Планировалось перевести на газ в 2011 году одну котельную, фактически переведено восемь: шесть в Горно-Алтайске и две в Майме. Подлежало газификации 171 частное домовладение в Майме и Горно-Алтайске, фактически подключено 463 домовладения. Начинается проектирование межпоселкового газопровода до с. Чемал, продолжается проектирование подводящих газопроводов к жилым микрорайонам Горно-Алтайска, сел Майма, Соузга, Манжерок, Кызыл-Озек, Озерное.

За четыре года ОАО «Газпром» выделил на газификацию республики в общей сложности 2 млрд рублей, на 2012 год вновь выделяется 500 млн, проект план-графика синхронизации находится на согласовании, мы подпишем его одними из первых регионов РФ.

Мы приступили к строительству автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (АГНКС), которая позволит в качестве альтернативного топлива на транспорте использовать природный газ. Метан экономичен, экологичен, в 2,5 раза дешевле бензина, поэтому перевод бюджетного автотранспорта на газ – очень выгодная мера. План-график перевода транспорта на газ разработан Правительством РА совместно с руководством ООО «Газпром трансгаз Томск» и филиалом «Томскавтогаз». АГНКС рассчитана на заправку 250 автомобилей в сутки, поэтому перед Правительством Республики Алтай стоит задача перевести на газ 200 единиц автотранспорта.

Хотел бы также упомянуть о том, что в мае прошлого года в Республике Алтай (в Чемале) состоялось совещание большого «Газпрома». Председатель Правления компании Алексей Миллер на совещании особо подчеркнул, что Республика Алтай является стратегически важным партнером «Газпрома», положительно оценил совместную системную работу по газификации региона и выразил надежду, что республика займет одно из важнейших мест на газовой карте России.

Экология. Лесное хозяйство

Но даже под экономическое развитие республики «доброжелатели» пытаются подвести политическую подоплеку, активно эксплуатируя тему экологии. Но как раз здесь нет никакой политики. Как туристически привлекательный регион, вопросам экологии мы уделяем первостепенное внимание, постоянно совершенствуем систему экологической безопасности. Напоминаю, что с прошлого года готовится отдельный доклад Главы РА о состоянии и охране окружающей среды в регионе, поэтому подробно на этой тематике останавливаться не буду.

Отмечу только, что в 2011 году в Майминском районе введен в эксплуатацию полигон по переработке твердых бытовых отходов мощностью 32,5 тыс. тонн в год. Использование комплекса позволит уменьшить до 30% объем отходов, подлежащих захоронению на полигонах. Для его загрузки осуществляется сбор ТБО с территории г. Горно-Алтайска и Майминского района, планируется также собирать отходы на территории Турочакского, Чемальского, Чойского районов, зон отдыха «Манжерок» и «Алтайская долина», иных туристических баз отдыха, расположенных вдоль р. Катунь.

Одна из важнейших задач Правительства – сохранение и рациональное использование лесов. В 2011 году мы существенно продвинулись в этом вопросе. По результатам встречи с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Виктором Масляковым удалось решить одну из главных проблем лесного хозяйства – недостаток специализированной лесохозяйственной техники, в первую очередь для предупреждения и борьбы с лесными пожарами.

Из федерального бюджета республике было выделено 139 млн рублей на приобретение 50 единиц лесопожарной техники для комплектации четырех межрайонных пожарно-химических станций, что принципиально улучшило ситуацию с профилактикой и тушением лесных пожаров (республиканское софинансирование составило 8 млн).

В марте текущего года состоялась очередная моя встреча с Виктором Масляковым, на которой Рослесхоз взял на себя обязательство выделить республике еще 70 млн рублей на закуп техники, а также профинансировать строительство селекционно-семеноводческого центра сметной стоимостью 460 млн рублей.

Строительство

Еще раз подчеркну, несмотря на все испытания, мы сознательно отказались от психологии выживания и выбрали путь развития. Мы часто слышим критику. Критика должна быть. Но цифры говорят сами за себя – за 2011 год объем строительных работ в республике увеличился на 14,4% и составил 10,3 млрд рублей.

За отчетный период были введены в строй:

непроизводственные объекты – две школы на 400 мест: в селе Иогач и в г. Горно-Алтайске пристройка к школе №12; два детских сада на 235 мест: в г. Горно-Алтайске и в с. Чемал; два детских оздоровительных лагеря в Кош-Агачском и Усть-Коксинском районах; игровой парк для детей в г. Горно-Алтайске; библиотека в Усть-Коксинском районе, центральная районная больница в с. Кош-Агач с поликлиникой; амбулаторно-поликлинические учреждения в с. Усть-Кан и в с. Каракокша; мемориальный комплекс имени Улагашева в с. Паспаул Чойского района;

производственные объекты – 4 моста с подъездными путями: через реку Катунь у с. Усть-Сема, через реку Узнезя у с. Узнезя, через реки Майма и Куташ; 4 котельные: в г. Горно-Алтайске и одна в Усть-Коксинском районе; сети теплоснабжения в г.Горно-Алтайске; сети газоснабжения в Майминском районе; водопроводные сети в ГЛК «Манжерок», в селе Шиба, в селах Каспа и Мыюта; АТС на 400 номеров в Чойском районе, 6 башен сотовой связи в Кош-Агачском, Майминском, Улаганском и Усть-Коксинском районах; гостиницы в Усть-Коксинском и в Кош-Агачском районах; мясоконсервный комплекс по производству колбасных и быстрозамороженных мясных изделий в Майминском районе; цех по выпуску минеральной воды и около 2 тыс. кв. м торговых площадей в г. Горно-Алтайске.

Введено 76,8 тыс. кв. м жилья , что на 12,4% больше, чем в 2010 году, и на 9,7% превысило плановые показатели. Населением за свой счет и с помощью кредитов построено 64 тыс. кв. м индивидуального жилья, или 135% к уровню 2010 года. Также в отчетном году введено пять многоэтажных домов общей площадью 12,8 тыс. кв. м.

Наиболее высокими темпами жилье вводилось в Онгудайском районе - 306% к предыдущему году, Улаганском – 227%, Усть-Коксинском - 193%, Майминском - 165 и Турочакском районе - 146%.

В целях стимулирования жилищного строительства за счет средств республиканского бюджета осуществляется поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования: предоставляется социальная выплата на возмещение части процентной ставки по привлеченным ипотечным кредитам, либо на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. За 2011 год на погашение процентных ставок по ипотечным кредитам из республиканского бюджета выделено более 1 млн рублей . Социальную поддержку получили 32 семьи.

Общая сумма социальных выплат с 2009 года, когда мы начали возмещать процентную ставку по ипотечным кредитам, составила 2,6 млн рублей.

Поддержка предпринимательства

Ключевой сектор экономики – это малое и среднее предпринимательство. Правительство продолжает создавать все необходимые условия для развития этого сектора. В 2011 году государственную поддержку получили 1367 предприятий и организаций. Общий объем господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства составил 683,5 млн рублей.

В 2011 году был открыт республиканский Центр поддержки предпринимательства (Бизнес–инкубатор), в котором на льготных условиях разместились 18 субъектов малого предпринимательства, создано 38 рабочих мест.

В рамках программы «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» приступило к работе региональное отделение межрегиональной общественной организации «Ассоциация молодых предпринимателей».

Хотелось бы особо отметить, что именно государственная поддержка послужила толчком к появлению самостоятельной экономической отрасли по производству сувенирной продукции и изделий народно-художественных промыслов, в которой задействовано более 500 человек. Сегодня ремесленная деятельность – один из основных источников, способствующих динамичному развитию туризма в регионе. Кроме того, решается проблема сохранения национального культурного наследия, традиционных культурных ценностей.

Большое внимание уделяется созданию инфраструктуры в муниципальных образованиях. Так, в 2011 году в Онгудайском, Усть-Коксинском, Шебалинском районах начали работать фонды микрофинансирования.

Всего предпринимателями республики в 2011 году создано более 700 новых рабочих мест. В консолидированный бюджет Республики Алтай от деятельности предпринимателей поступило порядка 500 млн руб., доля налогов в общих поступлениях составляет почти 20%.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Но все - это лишь инструменты, которые помогают решать главную задачу – а именно делать жизнь человека гармоничной и комфортной. Именно поэтому, как минимум на 70%, республиканский бюджет остается социально направленным.

В 2011 году н а реализацию государственной социальной политики было направлен о 1,2 млрд рублей, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан более 946 млн рублей, что выше уровня 2010 года на 2,4%. Госу дарственной помощью воспользовались 88,5 тыс. человек – это инвалиды, многодетные семьи, ветераны труда, труженики тыла, пенсионеры и другие категории наших граждан.

В соответствии с Указом Президента России об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны на учет поставлено 1087 ветеранов. Финансовые средства поступили на 1034 человека, все они обеспечены жильем по состоянию на 1 января. На оставшихся 53 ветеранов средства поступят в 2012 году.

В 2011 году принят закон Республики Алтай об установлении республиканского материнского (семейного) капитала при рождении четвертого или последующих детей в размере 50 тыс. рублей.

Многодетные семьи, где третий или последующие дети появились после 1 января 2011 года, имеют право на получение бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства независимо от наличия у семьи в собственности земельного участка.

Среднестатистическая многодетная семья с тремя несовершеннолетними детьми ежемесячно получает социальную поддержку из средств республиканского бюджета в размере почти 4,5 тыс. рублей . В эту сумму входит е жемесячное пособие на детей, компенсация расходов по жилищно-коммунальным услугам, лекарственное обеспечение детей, их проезд на городских и пригородных маршрутах, возможность получения субсидии на оплату ЖКУ и расходы на оздоровление детей.

Что касается сельских жителей, здесь разработана и действует специальная программа – «Социальное развитие села до 2013 года». Реализация ее в 2011 году позволила улучшить жилищные условия 104 семьям (350 человек) – было введено более 7 тыс. кв. м. жилья. Кроме того, в рамках этой же программы было построено 30 км сетей газоснабжения, 14,5 км водопроводов (в селах Шиба, Каспа, Мыюта, Алферово), введено в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пункта (в селах Коо, Мухор-Тархата, Кумалыр, Малая Черга).

Объемы финансирования мероприятий программы составили 178 млн руб. , в том числе: из федерального бюджета - 64 млн руб., из республиканского бюджета – 114 млн руб.

На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году было направлено 138 млн руб., в том числе средства федерального бюджета – 81 млн, республиканского - 57 млн. 162 человека получили квартиры .

Развитие сферы образования

Система образования – это механизм, который формирует наше с вами будущее. В республике он довольно сложный - 383 образовательных учреждения - и постоянно требует к себе внимания.

Доля финансовых расходов на образование от общего объема средств консолидированного бюджета Республики Алтай в 2011 составила 29%.

На модернизацию системы образования из федерального бюджета было направлено 77 млн руб., из средств республиканского бюджета - 13 млн.

Оснащенность школ компьютерной техникой достигла соотношения 1 компьютер на 10 обучающихся. Приобретено 2 автобуса и 8 автомобилей марки «Соболь» для перевозки обучающихся. Переоснащено 38 пищеблоков. На 8 млн рублей пополнен фонд школьных библиотек.

В рамках программы по проведению противоаварийных мероприятий капитально отремонтировано шесть школ в селах Верх-Бело-Ануй, Бешпельтир, Теньга, Кырлык, Балыктуюль, Теректа. Всего освоено более 38 млн рублей , в том числе 31,5 млн – из средств федерального бюджета.

За период с 2009 по 2012 год созданы условия для дистанционного образования детей-инвалидов.

Однако в системе образования сохраняет свою актуальность проблема повышения качества образования. В 2010 году 63 выпускника не набрали минимальное количество баллов на ЕГЭ по обязательным предметам и не получили аттестат, в 2011 г. эта цифра выросла и составила 105 выпускников. Образование стоит дорого, но невежество обходится дороже.

Тем не менее, из 1432 выпускников 11 классов в 2011 году в высшие учебные заведения поступило более 69%, в средние специальные учебные заведения - 20,3%, в профессиональные училища – 1,7%. В 2012 году количество выпускников составит 1596.

В системе образования республики важной частью является этнокультурная составляющая. В минувшем году была утверждена республиканская целевая программа «Развитие алтайского языка на 2012-2014 годы» с объемом финансирования более 63 млн рублей. Уже в 2011 году около 1 млн руб. было направлено на издание букварей и прописей на алтайском языке. В Институте повышения квалификации работников образования РА начала работу кафедра алтайского языка.

Серьезной проблемой остается пока и дефицит мест в детских садах. Дошкольные образовательные учреждения в республике сегодня посещают 9490 детей . В минувшем году была проведена большая работа по созданию новых мест в детских садах, увеличение составило 943 места (почти 10%). В 2012 году планируется создать дополнительно 963 места. Однако вопрос не решен и успокаиваться нельзя – тем более, что у республики в планах выйти на первое место в России по рождаемости.

Развитие сферы здравоохранения

В сфере здравоохранения в 2011 году продолжалась реализация задач по повышению качества и доступности медицинской помощи, сохранению и укреплению здоровья населения, снижению показателей заболеваемости и смертности, предупреждению инвалидности. Для этого проводилась целенаправленная работа в рамках республиканской программы «Модернизация здравоохранения Республики Алтай на 2011-2012 гг.».

Общий объем финансирования программы составил 1 млрд 496 млн руб . В 2011 году было освоено 699 млн рублей. Что мы получили? Кош-Агачскую, Чойскую, Онгудайскую ЦРБ. На строительство Турочакской ЦРБ выделено 25 млн рублей – сдавать ее мы планируем уже в этом году. Был произведен капитальный ремонт 6 ФАПов в селах Чаган-Узун, Теленгит-Сортогой, Урлу-Аспак, Верх-Бело-Ануй, Абай, Актел; ремонт Станции переливания крови, Детского противотуберкулезного санатория, Улаганской и Майминской ЦРБ, Республиканской больницы, Перинатального центра, Специализированного дома ребенка, Республиканской детской больницы и Республиканского Центра медицины катастроф.

Кроме того, Республиканская детская больница, Перинатальный центр, Республиканская больница, Онгудайская и Чемальская ЦРБ, Горно-Алтайская детская поликлиника и городская поликлиника получили новое оборудование. Это инкубаторы для выхаживания новорожденных, аппараты искусственной вентиляции легких, УЗИ, аппаратура для наркоза, рентгенологическое оборудование, маммограф и многое другое.

В 2011 году проводились и традиционные мероприятия в рамках реализации приоритетного национального проекта: диспансеризация населения, иммунизация, массовое обследование новорожденных на наследственные заболевания, диагностические мероприятия по своевременному выявлению социально-значимых заболеваний.

Развитие физической культуры и спорта

В не меньшей степени оздоровлению жителей республики способствует и спорт, массовые занятия физкультурой.

В конце 2010 года мною и министром спорта, туризма и молодежной политики России Виталием Мутко было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта, направленное на создание в республике условий для укрепления здоровья населения через развитие эффективной спортивной инфраструктуры, через популяризацию спорта. Было принято решение о развитии базовых видов спорта в регионе – гребного слалома, греко-римской борьбы, дзюдо.

Благодаря активному взаимодействию с федеральным центром спортивная жизнь в республике заметно оживилась. Если в 2006 году спортом в республике постоянно занималось чуть более 17 тысяч человек (7,6% населения), то по итогам 2011 года – уже более 27 тысяч (13,2%). Наиболее популярные виды спорта среди жителей республики – акробатика, художественная гимнастика, конный спорт, плавание и лыжный спорт.

С 2010 года проводится глобальная реконструкция важнейшего спортивного объекта – республиканского стадиона «Спартак», на которую выделяются деньги в рамках федеральной целевой программы. Это стало возможным благодаря личной поддержке премьер-министра России Владимира Путина, а также неоднократным переговорам Главы республики и сенатора от Республики Алтай Ралифа Сафина с министром спорта России Виталием Мутко. Общая сметная стоимость объекта составляет более 200 млн рублей. В отчетном году реконструкция шла полным ходом, на строительство было выделено 45 млн рублей, в 2012 году выделено уже 90 млн. Благодаря этому первую очередь стадиона мы планируем сдать 1 сентября этого года. Это суперсовременное спортивное сооружение станет главной спортивной ареной республики. Здесь будут проходить крупные, массовые соревнования, возможно, даже международного уровня.

В прошлом году первые лыжники опробовали трассу строящегося в Майминском районе горнолыжного комплекса «Манжерок». Его запуск в эксплуатацию становится мощным стимулом к развитию в республике зимних видов спорта.

Что касается других объектов, то в минувшем году введен в эксплуатацию спортивный зал ДЮСШ в Шебалино, культурно-спортивный комплекс в Саратане Улаганского района с отличным современным спортивным залом. Ведется строительство спортивного зала в ПУ-2 с. Усть-Кокса. Уже в текущем году по нашей просьбе Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев выделил почти 12 млн рублей из резервного фонда на капитальный ремонт Детско-юношеской спортивной школы имени Н.В.Кулачева в с. Онгудай.

В минувшем году был выделен первый транш – 39 млн – на строительство ледового дворца в селе Майма. В 2012 году уже поступило 14 млн на приобретение оборудования для этого объекта. Вопрос строительства ледового дворца также был поднят мною на встрече с министром спорта России в октябре 2011 года. Виталий Мутко принял решение о включении этого объекта в федеральную целевую программу. Общая стоимость строительства составляет 266 млн рублей. Надеюсь, что с помощью федерального центра нам удастся завершить строительство в достаточно короткие сроки, и в республике появится хорошая крытая круглогодичная площадка с искусственным льдом, что даст новый толчок развитию спорта, в том числе детского, юношеского, массового.

В перспективе мы обязательно решим вопрос и о постройке в республике канала для гребного слалома, поскольку этот вид спорта является для республики базовым, и наши замечательные спортсмены-водники заслуживают того, чтобы у себя дома получить хорошие условия для тренировок.

В отчетном году спортсмены Республики Алтай приняли участие в 23 чемпионатах и первенствах СФО, в двух Кубках России, 28 чемпионатах и Первенствах России, 4 чемпионатах и первенствах Европы, 3 этапах Кубка Мира, в двух чемпионатах мира. Высоких результатов они добились на Чемпионате мира по борьбе самбо, который состоялся в ноябре в г. Вильнюсе. Виталий Уин впервые в истории развития самбо в республике стал чемпионом мира в своей весовой категории, а Валерий Сороноков – бронзовым призером.

Учитывая растущий интерес населения к спорту, заметные успехи наших спортсменов, а также в связи с завершением строительства стадиона «Спартак», в минувшем году мною было принято решение о проведении в Республике Алтай в 2013 году Года спорта.

Развитие сферы культуры

Важнейшей основой для развития человеческого потенциала, сохранения нашей идентичности как единого народа служит национальная культура.

Поскольку Республика Алтай является регионом с богатейшим историко-культурным потенциалом , к сфере культуры у Правительства республики отношение особое. Мы стремимся к тому, чтобы учреждения культуры стали настоящими центрами творчества, развития талантов и способностей наших граждан.

Всего в республике насчитывается 379 учреждений культуры и искусства, в которых трудится почти 2,5 тыс. человек . Работники отрасли традиционно стоят на первом месте по количеству награждаемых государственными наградами Республики Алтай и Российской Федерации. В 2011 году почетными званиями Республики Алтай (заслуженный артист республики, заслуженный работник культуры, заслуженный журналист, заслуженный деятель искусств, народный сказитель и другими) за 2011 год были отмечены 94 человека.

Пять человек были удостоены государственных премий за достижения в области культуры и искусства по увековечиванию памяти выдающихся сказителей Алтая. Трое получили премии Главы РА имени А.Г. Калкина за достижения в области народного творчества и двое государственные премии Республики Алтай имени Г.И. Чорос-Гуркина в области литературы и искусства.

В 2011 году было проведено более 50 мероприятий , приуроченных к 20-летию Республики Алтай, 255-летию добровольного вхождения алтайского народа в состав Российского государства и 150-летию со дня рождения Николая Улагашева. Прошли Международный курултай сказителей, XI Межрегиональный фестиваль русского народного творчества «Родники Алтая», Республиканский народный праздник «Тюрюк-Байрам – праздник кедра».

Впервые в республике был проведен Международный театральный кочевой фестиваль «Желанный берег» «Легенды синего неба – Кок Тенгри».

На средства ОАО «Газпром» продолжилась реконструкция Национального музея Республики Алтай. Сейчас реконструкция завершается, и 1 сентября этот уникальный объект откроет свои двери для посетителей.

Оценка эффективности деятельности госвласти

В 2011 году были обнародованы результаты мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2010 года. Республика Алтай заняла 22 место среди всех субъектов Российской Федерации (в 2009 году - 31 место).

Значительное улучшение по сравнению с 2009 годом произошло в сфере «Экономика и госуправление»: с 48 места мы поднялись на 17-е:

- увеличилась доля расходов консолидированного бюджета, формируемых в рамках программ , до 56 % (11 место);

- почти вдвое сократились объемы незавершенного строительства (с 3,3 млрд рублей до 1,8 млрд);

- практически в 6 раз (со 117 до 20 млн) сократился объем неэффективных расходов на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления;

- повысился показатель удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти . В 2010 году деятельность органов исполнительной власти Республики Алтай считали удовлетворительной 43,3% опрошенного населения (28 место по России, в 2009 г . - 41,6%).

Уважаемые депутаты, в 2011 году мы прошли через напряженный период избирательной кампании парламента страны. 4 марта уже этого года выбирали главу государства. На выборах в Государственную Думу политическая партия «Единая Россия» в нашем регионе получила более 53% голосов - по этому показателю мы были на третьем месте в Сибири и на 24-м – в стране. На выборах Президента России Владимир Владимирович Путин получил в республике почти 67% голосов. Это также третье место в СФО и 22-е в России.

Результаты голосования ясно свидетельствуют о том, что население республики связывают свои надежды, свое будущее с действующей властью, дают ее работе положительную оценку.

И сегодня в стране, конечно, еще чувствуются отзвуки обостренных эмоций, политических баталий, но логика зрелой демократии как раз в том, что выборы проходят, а после них всегда начинается другой, гораздо более важный период каждодневной работы. Нам с вами нужно смотреть в будущее. У нас общая ответственность за территорию, общая забота – это благополучие и достойная жизнь жителей республики. Вместе мы добьемся успеха!