29.05.2020

Отчет Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2019 год

Уважаемый Владимир Николаевич!
Уважаемые депутаты, приглашенные!

Сегодня я представляю вашему вниманию отчет о результатах деятельности Правительства Республики Алтай за 2019 год, ставший переломным во многих моментах.

Напомню, что 20 марта 2019 года Владимир Владимирович Путин назначил меня временно исполняющим обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

В первую очередь, начал выезжать в села, встречаться с жителями и знакомиться с ситуацией на местах. Во время встреч люди обозначили ряд первоочередных вопросов и ряд серьезных проблем. Это безработица, состояние дорог, отсутствие переработки сельскохозяйственной продукции, стихийное развитие туризма.

Разработка программы развития региона «Сильный Алтай» на ближайшие пять лет при непосредственном участии жителей стартовала практически сразу.

Подчеркну, согласно законодательству и, в первую очередь, Конституции Республики Алтай, я не имел права менять состав Правительства в статусе врио, и не стремился этого делать. Была выстроена серьезная поэтапная работа с предыдущим составом кабинета министров. Во время Единого дня голосования 8 сентября жители сделали свой выбор как в отношении руководителя республики, так и депутатского корпуса.

Строго придерживаясь предвыборных обещаний, мы подвели итоги кадрового конкурса «Команда РАзвития», который позволил сформировать качественный и профессионально подготовленный кадровый резерв. 1 октября 2019 года я вступил в должность главы региона.

При формировании Правительства Республики Алтай предпочтение отдавалось местным кадрам и финалистам конкурса «Команда РАзвития». Порядка 75% вновь назначенных руководителей были выбраны именно из числа его финалистов.

Многие участники и финалисты конкурса получили руководящие должности в организациях, не относящихся к органам власти. Их потенциал востребован и используется на благо региона.

Окончательные изменения в структуру Правительства Республики Алтай были внесены 24 декабря 2019 года.

Подчеркну, что по сути с новым составом Правительства в 2019 году мы проработали менее месяца. Тем не менее, реализация программы развития «Сильный Алтай» стартовала вовремя – как я и обещал в отчете перед Эл Курултаем в прошлом году. Распоряжением Правительства была утверждена дорожная карта ее исполнения. В документе прописаны конкретные мероприятия, указаны контрольные точки, определены сроки и финансирование, закреплены ответственные исполнители.

Предложения жителей для включения в эту программу мы принимали на базе Центра развития Республики Алтай (о создании которого я объявил с этой трибуны год назад). Он объединил активных и неравнодушных граждан, а также экспертов, представителей разных политических и общественных институтов.

Большинство из вас непосредственно участвовали в работе этого Центра. Сегодня он функционирует в составе Центра развития туризма и предпринимательства Республики Алтай.

Напомню, что программа «Сильный Алтай» базируется на семи приоритетных направлениях развития региона:

1) человек – развитие;
2) село – комфорт;
3) столица – новации;
4) энергетика – независимость;
5) дороги – безопасность;
6) экономика – экология;
7) этнокультура – глобальный мир.

В свою очередь эти приоритеты соответствуют национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации, установленным Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Свой отчет я хочу представить именно с учетом данных приоритетов.

Наша главная цель, поставленная, в том числе и главой государства — это повышение качества жизни людей. Основными инструментами для этой работы выступают национальные проекты, государственные программы, и, конечно же, наш бюджет.

В 2019 году в Республике Алтай началась реализация 14 государственных программ с общим объемом финансирования более 27 млрд рублей, что составило порядка 80% от расходной части республиканского бюджета, 3 млрд 700 млн рублей из этих средств были направлены на реализацию 11-ти национальных проектов.

Нормотворческая деятельность

Законотворческая деятельность является одним из важнейших аспектов нашей работы. Я хотел бы поблагодарить вас за результаты, достигнутые за этот отчетный год.
Так, в 2019 году мы с участием Минюста, прокуратуры, других ведомств провели масштабную ревизию регионального законодательства для того, чтобы привести его в соответствие федеральному, исключить избыточные, двояко толкуемые нормы. Разумеется, эта работа продолжается и сейчас.

В 2019 году принято 78 законов Республики Алтай, из них в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством — 49, в иных целях для совершенствования законодательства Республики Алтай — 29.

При этом Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай и Правительством региона в Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай из 78 законопроектов внесено 58 (74%).


Бюджетная политика

В 2019 году в полном объеме реализованы приоритетные задачи в области государственных финансов. Эти задачи были направлены на безусловное исполнение принятых расходных обязательств при сохранении сбалансированности и устойчивости бюджета.

В бюджет Республики Алтай поступило более 22 млрд 457 млн рублей доходов, что почти на 22% [21,6%] выше уровня 2018 года, из них практически 80% составили безвозмездные поступления.

Существенному росту доходов способствовала дополнительная федеральная поддержка. Это более 1 млрд рублей, направленного на капитальный ремонт и строительство социально значимых объектов в муниципальных образованиях Республики Алтай. Еще более миллиарда рублей дополнительно было выделено на ремонт и строительство дорог.

Расходы республиканского бюджета составили 22 млрд 438 млн рублей, что на 19 с половиной процентов выше уровня 2018 года.

В структуре расходов республиканского бюджета наибольшую долю составили расходы на образование 28,7%, здравоохранение и социальную политику 24,2 %, национальную экономику 23,1%.

При оптимальной долговой нагрузке, уровень государственного долга к собственным доходам уменьшен с 38 до 33,8%. Это соответствует обязательствам по соглашению с федеральным центром.

Благодаря принимаемым мерам, достаточно взвешенной бюджетной политике и, как я и обещал, жесткому контролю за эффективностью использования бюджетных средств, по итогам года Республика Алтай отнесена Минфином России к группе субъектов с высоким качеством управления региональными финансами. А по показателям открытости бюджетных данных – к субъектам с очень высоким уровнем открытости.

Макроэкономические показатели

По итогам 2019 года валовый региональный продукт, по прогнозной оценке, составил 53,5 млрд рублей, увеличившись к уровню 2018 года на 2%.

Также по итогам года получен рост объемов инвестиций в основной капитал, производства сельхозпродукции, розничного товарооборота, платных услуг населению.
Объем инвестиций в основной капитал составил 21,6 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 34,1% превышает уровень 2018 года. Увеличился, как объем частных капиталовложений за счет реализации таких инвестиционных проектов, как строительство солнечных электростанций ООО «Хевел», 5,4 млрд рублей, строительство инфраструктуры природно-оздоровительного комплекса «Алтай-Резорт 1,2 млрд рублей, cтроительство инфраструктуры горнолыжного комплекса «Манжерок» 1,4 млрд рублей, так и бюджетных инвестиций, в первую очередь, направленных на реализацию национальных проектов.

Производство продукции сельского хозяйства составило 12,4 млрд рублей. Это 100,5% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах.

Оборот розничной торговли составил 29 млрд рублей, или 109,7% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах, объем платных услуг населению – 6,3 млрд рублей. Это 101,1% к уровню 2018 года.

В то же время отмечено снижение объемов промышленного производства, строительных работ и жилищного строительства:

так, индекс промышленного производства составил 90,4% к уровню 2018 года. Основное влияние на динамику показателя оказало сокращение объемов добычи руд цветных металлов ООО «Рудник Веселый» из-за истощения минерально-сырьевой базы, а также производства пищевой продукции у ряда производителей это снижение объемов переработки мяса филиалами Соузгинский и Усть-Коксинский ООО «Сибирская продовольственная компания», производства сыра ООО «Майма-Молоко».

В 2019 году было введено более 99 тыс. квадратных метров жилья, что составляет 91,5% к уровню 2018 года. Динамика показателя обусловлена снижением объемов индивидуального жилищного строительства, на долю которого приходится основная доля введенного жилья [порядка 80% от общего объема]. В отчетном году введено четыре многоквартирных дома общей площадью 12 тыс. квадратных метров, что практически вдвое превышает показатели 2018 года 196,8% к уровню 2018 года.

Объемы строительных работ составили 8,5 млрд рублей. Это 81,4% к уровню 2018 года. Помимо сокращения объемов жилищного строительства на динамику показателя повлияло снижение объемов работ по реконструкции Чуйского тракта.

В то же время постепенно улучшаются показатели, характеризующие уровень жизни населения:

• среднемесячная заработная плата выросла на 6,1% и составила 32 873 рублей;

• среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 5,1% и составили 20 492,7 рубля.

Улучшилась ситуация на рынке труда. Так, общая численность безработных сократилась на 3% с 10 793 человек до 10 468 человек, уровень безработицы снизился с 11,2% в 2018 году до 11%.

Кроме того, численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 14,7% c 2 188 человек до 1 867 человек, уровень зарегистрированной безработицы на конец 2019 года составил 1,9% в 2018 году – 2,2%.

Приоритет «Человек — развитие»

Основными направлениями развития по данному приоритету являются доступная медицина, образование, работа, социальные гарантии, комфортное жилье, возможности для самореализации и отдыха. Разберем по порядку.

Образование

В сфере образования в числе первоочередных стоят вопросы обеспечения дошкольными учреждениями детей ясельного возраста — от двух месяцев до трех лет, а также ликвидация сменности в школах.

В 2019 году в рамках национального проекта «Демография» построены пять детских садов на 380 мест, из которых 200 мест предусмотрено для детей ясельного возраста: два детских сада в Горно-Алтайске, и по одному — в селах Кызыл-Озек, Усть-Кокса, Шебалино.

Еще 245 мест для детей ясельного возраста в 13 детских садах создано в результате их перепрофилирования. Это девять детских садов в Горно-Алтайске, два — в Шебалинском районе, по одному детскому саду — в Майминском и Усть-Коксинском районах.

Завершается строительство детского сада на 125 мест в Горно-Алтайске в микрорайоне Заимка. Его ввести мы планируем уже в июле. Также до конца 2020 года запланировано завершение строительства еще 13 новых детских садов с яслями, а в 2021 году – еще двух объектов. Эти 15 детских садов рассчитаны на 1730 мест.

Большая работа проводится по ремонту и строительству школ. Так, в рамках национального проекта «Образование» в 2019 году мы построили две школы — это школа на 80 учащихся в селе Камлак Шебалинского района и на 77 учащихся в селе Паспарта Улаганского района.

Кроме того, после реконструкции открылись школы в селах Усть-Кан и Владимировка Усть-Канского района. Завершен капитальный ремонт школ в селах Кайтанак Усть-Коксинского района, Верх-Апшуяхта Шебалинского района и школы №8 в Горно-Алтайске.

В соответствии с современными образовательными стандартами все введенные объекты оснащены новым технологическим оборудованием, учебным инвентарем и мебелью.

Мы продолжаем строительство двух новых школ в селе Усть-Кокса и микрорайоне Заимка в Горно-Алтайске на 275 мест каждая. Планируем ввести их в эксплуатацию до конца текущего года.

Вы знаете, что школу на Заимке мы собирались открыть еще в прошлом году. К сожалению, все сроки были сорваны из-за несоблюдения подрядной организацией графика производства работ.

Кроме того, в прошлом году в рамках национального проекта мы капитально отремонтировали 11 школьных спортивных залов, оснастили спортивным оборудованием 29 пришкольных спортивных площадок.

На базе 19 сельских школ созданы Центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Более 5700 школьников на селе получили возможность учиться, используя современное оборудование.

В 2019 году Республика Алтай получила из федерального центра 35 школьных автобусов. Их общая стоимость – 67 млн рублей.

Также в прошлом году за счет средств федерального бюджета (72,3 млн рублей) создан детский технопарк «Кванториум-04». Здесь более 800 детей занимаются по дополнительным образовательным программам по шести различным направлениям, включая высокотехнологичные.

Не секрет, что в нашем регионе особенно острой остаётся проблема кадровой обеспеченности в сельских школах. Этот вопрос поднимают жители практически всех муниципалитетов. Всего в системе образования региона сегодня насчитывается 98 вакантных мест.

Для привлечения в региональную систему образования молодых специалистов предусмотрен ряд мер. Это:

• ежемесячная надбавка молодым специалистам к заработной плате в размере 50% от должностного оклада;

• оплата коммунальных услуг сельским учителям, частичная оплата съемного жилья;

• доплата в 25% за работу в сельской местности;

В рамках реализации федеральной программы «Земский учитель» утвержден перечень 13 вакантных должностей в школах восьми районов республики. До 1 декабря 2020 года учителя-победители получат единовременную компенсационную выплату в 1 млн рублей, деньги можно будет потратить на любые цели.

Не забываем мы и об организациях среднего профессионального образования. Так, в 2019 году создано и оборудовано десять мастерских на базе Горно-Алтайского государственного политехнического колледжа, Горно-Алтайского педагогического колледжа, Усть-Коксинского техникума отраслевых технологий и Майминского сельскохозяйственного техникума. Половина из них – в рамках нацпроекта.

Укрепление материальной базы данных этих учреждений способствует подготовке высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда. Тому подтверждение – устойчивый рост показателя трудоустройства выпускников этих учреждений. По итогам 2019 года он составил 53,5%, увеличившись в сравнении с 2018 годом на 7%.

Вы знаете, что в Республике Алтай много образовательных учреждений, нуждающихся в обновлении. Понятно, что одномоментно построить все мы не можем, а потому расставляем приоритеты, исходя из ситуации.

В Горно-Алтайске, где проживает около трети населения республики, остро нуждаются в новых зданиях школа № 12, лицей № 6 и Республиканский классический лицей. Мы активно работаем над включением данных объектов в федеральные государственные программы.

Важно, что в прошедшем году нам удалось сдвинуть с мертвой точки вопрос по строительству школы № 7 в Горно-Алтайске. В декабре 2019 года между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Алтай заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на строительство данного учреждения. На эти цели на 2021-2022 годы в федеральном бюджете предусмотрено практически 511 млн рублей. До конца текущего года завершим работы по корректировке проектно-сметной документации, подготовке разрешительной документации на строительство объекта.

Реализация образовательных программ на алтайском языке в школе сохранится в полном объеме. За счет обновления материально-технического оборудования планируется увеличение программ внеурочной деятельности, направленных на сохранение и развитие алтайского языка, культуры, традиций. Это то, о чем нас просили жители.

Здравоохранение

Основным приоритетом в сфере здравоохранения у нас остается обеспечение качества и доступности медицинских услуг.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» в республике улучшается материально-техническая база учреждений здравоохранения, подготовка медицинских кадров.
В 2019 году завершено строительство районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе Майма, приобретено здание для диспетчерского пункта скорой медицинской помощи в районном центре.

Также в прошлом году начато возведение пристройки к республиканской детской больнице, продолжилось строительство сельской врачебной амбулатории в селе Кызыл-Озек Майминского района.

Кроме того, приобретены здания для размещения пяти фельдшерско-акушерских пунктов в селах Тобелер Кош-Агачского района, Талда, Тихонькая, Мульта Усть-Коксинского района, Шашикман Онгудайского района.

Приобретен модульный фельдшерско-акушерский пункт в село Аскат Чемальского района, завершено строительство фельдшерско-акушерского пункта в селе Кайсын Усть-Канского района.

За счет средств федерального бюджета мы оснастили медицинским оборудованием региональный Онкоцентр. На базе поликлиники Республиканской больницы открыт Центр амбулаторной онкологической помощи.

Одни из важнейших мероприятий программы развития «Сильный Алтай» это строительство республиканского Онкодиспансера и нового Перинатального центра. Я встречался с министром здравоохранения России Михаилом Альбертовичем Мурашко, мы договорились о включении этих двух объектов в госпрограммы Минздрава России на предстоящий период.

В прошлом году серьезно пополнился автопарк медучреждений. За счет бюджета республики мы приобрели девять санитарных автомобилей, еще 42 автомобиля скорой помощи поступили из федерального центра. Все они переданы в медучреждения.

Активно работает санитарная авиация. В прошлом году совершено 98 вылетов, которые позволили эвакуировать 147 пациентов, из них 30 детей, в том числе 16 детей в возрасте до 1 года.

Ровно год назад мы ставили себе задачу сделать все возможное, чтобы жители как можно скорее почувствовали существенные улучшения в сфере здравоохранения.

В 2019 году в шести поликлиниках на базе Республиканской, Майминской и Усть-Канской районных больниц внедрены так называемые принципы бережливого производства, которые позволяют снять проблемы огромных очередей в регистратуру, создают комфортные условия пребывания пациентов, регулируют потоки больных и здоровых.

Налажена система телемедицинских консультаций между районными больницами и республиканскими медицинскими организациями, которые в свою очередь активно сотрудничают в данной области с ведущими федеральными центрами. В рамках нацпроекта к интернету подключены 33 фельдшерско-акушерских пункта, еще 44 планируем подключить в этом году.

Проблема нехватки кадров существует не только в образовании, но и в здравоохранении. В прошлом году медицинские кадры республики пополнил 21 врач, в том числе 8 врачей прибыли после окончания обучения в клинической ординатуре. Вместе с тем сохраняется устойчивая тенденция оттока медицинских работников, в том числе в районы Крайнего Севера.

В рамках развития кадрового потенциала, укомплектования кадрами медицинских организаций направлены на обучение в клиническую ординатуру 13 выпускников вузов по узким специальностям. В медицинские вузы направлено на обучение 46 выпускников общеобразовательных учреждений.

В течение года 230 врачей повысили квалификацию, 13 врачей прошли профессиональную переподготовку, 27 врачей обучались в центрах на базе медицинских вузов, 474 специалиста вовлечены в систему непрерывного медицинского образования на портале Минздрава России.

В рамках реализации программы «Земский доктор» единовременная компенсационная выплата в 1 миллион рублей предоставлена 26 врачам, по программе «Земский фельдшер» — по 500 тыс. рублей семи специалистам.

В этом году, и это мы предусмотрели в бюджете, на программы «Земский доктор/Земский фельдшер» предусмотрено 60 млн рублей из федерального и республиканского бюджетов.

При этом по 2 и 1 млн рублей соответственно получат врачи и фельдшеры, прибывшие на работу в сельские населенные пункты Республики Алтай, отнесенные к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

По 1,5 млн и 750 тыс. рублей соответственно получат врачи и фельдшеры, прибывшие в сельские населенные пункты на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утвержден Правительством Республики Алтай.

Врачи и фельдшеры, прибывшие работать в другие села республики, получат соответственно по 1 млн и 500 тыс. рублей Понимая, что дефицит медицинских кадров, особенно узких специалистов, на селе ощущается особенно остро, в 2019 году по моей инициативе стартовала работа автопоезда «Здоровье». Тогда бригады врачей посетили отдаленные села во всех районах республики и осмотрели порядка 25 тысяч жителей, многие из них признавались, что не проходили обследование у узких специалистов годами и даже десятилетиями. Жители имели возможность получить консультации и рекомендации специалистов, в том числе врачей узкой направленности. Пациенты с подозрением на серьезные заболевания направлялись на дополнительные обследования. Мы планировали сделать эту акцию ежегодной, в этом году из-за ситуации с пандемией коронавируса и высокой загруженностью врачей, инициатива, возможно, будет приостановлена до следующего года.

В 2019 году из республиканского бюджета выделено 33 млн рублей для приобретения жилья медицинским работникам, приобретено 14 жилых помещений для медицинских работников Перинатального центра, Бюро судебно-медицинской экспертизы, Майминской, Чойской, Турочакской, Шебалинской, Онгудайской, Усть-Коксинской, Кош-Агачской районных больниц, Акташской больницы.

Еще 18 медицинским работникам предоставлено арендное жилье в селе Майма с 50-процентным субсидированием расходов из средств республиканского бюджета.

Кроме того, 15 медицинским работникам муниципалитеты предоставили земельные участки под строительство.

В трех муниципалитетах, включая Горно-Алтайск, установлено право на первоочередное поступление детей медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи в дошкольные образовательные организации.

Более двух тысяч шестисот медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, ежемесячно получают выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг.

Социальная политика

В рамках национального проекта «Демография» в республике реализованы мероприятия, направленные на поддержку материнства и детства, а также людей старшего поколения.

Для обеспечения доступности медицинских услуг для пожилых граждан, проживающих в сельской местности, созданы мобильные бригады, доставляющие пожилых людей в районные больницы для профосмотров. Для этого по нацпроекту «Демография» (программа «Старшее поколение»)в отдаленные районы приобретено пять автомобилей.

138 граждан предпенсионного возраста воспользовались возможностью пройти профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Семьям, страдающим бесплодием, выделено в общей сложности 16 млн рублей на прохождение процедуры ЭКО.

Порядка 152 млн рублей направлено на финансовую поддержку семей при рождении детей – это выплаты по материнскому капиталу, единовременные денежные выплаты при рождении детей.

С июня 2019 года в республике реализуется проект по оплате льготного проезда в общественном транспорте с использованием бесконтактных карт «Мир» Сбербанка. Более семи тысяч льготников пользуются данной технологией.

В целом в Республике Алтай получателями мер социальной поддержки является почти 128 тыс. человек. Это чуть менее 60% от общей численности населения.

На социальные выплаты льготникам в 2019 году направлено более 1,68 млрд рублей из республиканского и федерального бюджетов. Это на 6,2% больше, чем в 2018 году.

Культура

В рамках реализации национального проекта «Культура» в 2019 году капитально отремонтированы пять сельских домов культуры в селах Купчегень Онгудайского района, Каспа Шебалинского района, Теленгит-Сортогой Кош-Агачского района, Усть-Кумир Усть-Канского района и Анос Чемальского района.

Модернизированы две модельные муниципальные библиотеки в Усть-Коксинском и в Кош-Агачском районах.

Приобретены пять передвижных многофункциональных культурных центров для обслуживания сельского населения (в Улаганский, Кош-Агачский, Турочакский, Усть-Канский и Усть-Коксинский районы).

Кроме того, средства по данному направлению в 2019 году выделялись и из республиканского бюджета.

В частности, 11,75 млн рублей направлено на капитальный ремонт зданий библиотек и сельских домов культуры в муниципальных образованиях.

На укрепление материально-технической базы сельских домов культуры выделено 2,3 млн рублей — это приобретение стеллажей для книг, музыкальной аппаратуры и костюмов для артистов.

При поддержке Правительства Республики Алтай впервые осуществлена постановка хореографического спектакля «Кан-Кереде», который с большим аншлагом прошел в Горно-Алтайске и Барнауле.

Всего в 2019 году учреждения культуры республики провели более 450 мероприятий, в том числе и за пределами региона.

Республика Алтай является многонациональной, на её территории проживают представители более 90 национальностей, включая коренные малочисленные народы России. Мирное сосуществование различных этносов на нашей территории – залог дальнейшего стабильного процветания.

В целях развития и сохранения историко-культурного наследия народов Республики Алтай, популяризации традиций самобытной национальной культуры народов Горного Алтая, принято решение о создании Центра алтайской цивилизации «Алтай-Кабай» в городе Горно-Алтайске. Данная инициатива получила поддержку Департамента туризма Минэкономразвития России.

В настоящее время прорабатывается вопрос по разработке концепции строительства Центра алтайской цивилизации «Алтай-Кабай» (срок установлен до 01 июля 2020 года). В разработке находится пакет документов для подписания договора о разработке концепции между Горно-Алтайским государственным университетом и Министерством культуры Республики Алтай.

Строительство Центра планируется на территории Горно-Алтайска, на земельном участке практически в 2 га. После утверждения концепция будет направлена в Министерство культуры России для включения в федеральную адресную инвестиционную программу в рамках формирования проекта федерального бюджета на 2021-2023 годы.

Спорт

Создание условий для ведения здорового образа жизни и беспрепятственных занятий спортом – один из важнейших приоритетов. Наша республика известна крепкими спортивными традициями, а потому развитию этого направления мы уделяем повышенное внимание.

В 2019 году мы завершили многолетний долгострой — достроили и запустили первый в регионе ледовый дворец «Атлант». Это спортивно-оздоровительный комплекс с искусственным ледовым покрытием и многофункциональным универсальным игровым спортивным залом.

Ввод комплекса, который не могли закончить практически восемь лет, позволил организовать учебно-тренировочный процесс, проводить здесь соревнования по хоккею с мячом и шайбой, фигурному катанию, тренировки и массовые катания на коньках, развивать другие виды спорта.

Созданы условия для развития и совершенствования подготовки сборных команд Республики Алтай по зимним видам спорта.

В рамках федеральной программы «Спорт — норма жизни» закуплено спортивно-технологическое оборудование для оснащения четырех спортивных площадок ГТО в районных центрах Онгудай, Майма, Усть-Кокса, Усть-Кан.

Укомплектован спортивно-технологическим оборудованием физкультурно-оздоровительный комплекса открытого типа в селе Усть-Кан.

Также закуплено специализированное оборудование для спортивной школы олимпийского резерва.

Наши спортсмены в 2019 году демонстрировали прекрасные результаты на турнирах различного уровня, включая международные.

Так, Родион Асканаков стал двукратным чемпионом мира по боевому самбо, завоевав очередное звание в ноябре 2019 года на соревнованиях в Южной Корее.

Рустам Конзошев завоевал серебряную медаль Кубка мира по боевому самбо в Москве. Наш знаменитый водник Кирилл Сеткин завоевал бронзовую медаль чемпионата мира по гребному слалому, прошедшему в сентября 2019 года в испанском городе Сео-де-Уржель.

В мае прошлого года на чемпионате мира по рафтингу в Австралии наши спортсмены завоевали второе место в общекомандном зачете.

Приоритет «Село – комфорт»

Республика Алтай — сельскохозяйственный регион. Более 70% нашего населения проживает в условиях сельской местности, поэтому создание комфортных условий для жизни на селе, позитивного отношения к сельскому образу жизни требует нашего пристального внимания.

Мы продолжаем газификацию сельских поселений, прокладываем водопроводы, бурим скважины.

В 2019 году в рамках мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» введено 4 км 52 м распределительных газовых сетей в селе Манжерок Майминского района, более 9,5 км локальных водопроводов в селах Купчегень, Шебалино, Чемал, Усть-Мута, Акташ, Подгорное.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» благоустроено 11 общественных территорий в девяти сельских поселениях республики.

В рамках мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, построены детские площадки в селах Джазатор Кош-Агачского района, Усть-Кан и Усть-Кумир Усть-Канского района, Шыргайта Шебалинского района, в райцентрах Улаган и Усть-Кокса. Также обустроен памятник павшим в Великой Отечественной войне в селе Ускуч Чойского района. Общий объем финансирования составил 2,3 млн рублей.

На улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2019 году направлено порядка 54 млн рублей бюджетных средств. При государственной поддержке улучшены жилищные условия 43 граждан, в том числе 13 молодых специалистов и их семей; приобретено, построено жилья площадью 4,7 тыс. квадратных метров.
  
В рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выданы государственные жилищные сертификаты на приобретение или строительство жилья 402 гражданам на сумму в 361 млн рублей.

Кроме того, 122 жилых помещения на сумму более 170 млн рублей приобретено для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В ряде муниципальных образований, особенно в Горно-Алтайске, остро стоит вопрос обеспечения льготных категорий граждан земельными участками. Основной проблемой, препятствующей реализации закона, является отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

Так, на территории Горно-Алтайска по состоянию на 30 апреля 2020 года на учете на бесплатное предоставление земельного участка в собственность состоят 797 многодетных семей.

Администрация Горно-Алтайска предлагала внести изменения в республиканское законодательство в части замены предоставления земельного участка социальной выплатой за счет средств республиканского бюджета. Также звучала просьба рассмотреть возможность предоставления земельного участка на территории иного муниципального образования в Республике Алтай.

Это предложение неоднократно обсуждалось с представителями муниципальных образований. Большинство считает, что такое решение нарушит права граждан, постоянно проживающих на территории соответствующих районов, где предлагается выделять земельные участки.

Что касается разработки проекта закона, предусматривающего замену бесплатного предоставления участка социальной выплатой, она целесообразна только в случае соответствующего финансового обеспечения.

В 2019 году из собственности Республики Алтай в собственность муниципальных образований переданы земельные участки для жилищного строительства и размещения объектов социальной сферы общей площадью порядка 150 тыс. квадратных метров в Усть-Канском, Майминском и Онгудайском районах.

В ближайшее время многодетным семьям Шебалинского района будут предоставлены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы на региональный уровень.

Приоритет «Столица – новации»

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуется региональный проект «Формирование комфортной городской среды». В 2019 году в Горно-Алтайске по этой программе мы благоустроили девять дворовых территорий: оборудовали детские игровые площадки, огородили площадки для игры в футбол, волейбол, установили скамейки, урны, обеспечили уличное освещение, уложили асфальт к подъездным путям и на проездах во дворах, облагородили площадки для контейнеров под мусор.

Кроме того, были благоустроены три общественные территории. Обустроили тротуары по проспекту Коммунистическому и установили уличные спортивные тренажеры в Центральном сквере культуры и отдыха в районе площади имени Ленина. Также завершен второй этап благоустройства набережной реки Майма, в этом году приступим к следующему этапу.

В декабре 2019 года введен в эксплуатацию панорамный парк на горе Туугая в Горно-Алтайске. Он реализовался как проект-победитель Всероссийского конкурса по малым городам с численностью населения до 100 тысяч человек. Работы на этом объекте продолжаются, планируется на инвестиционные средства построить малую канатную дорогу и искусственное оснежение, идет строительство парковки и вспомогательного здания, проводится благоустройство территории.

В этом году город заявляется на конкурс с масштабным проектом благоустройства центральной площади и сквера.

Эти проекты, как и проекты общественных территорий для благоустройства выбирали сами жители. Я благодарю их за активность и неравнодушие к жизни региона, к стремлению сделать нашу республику более комфортной.

Приоритет «Энергетика – независимость»

В целях создания независимой и надежной системы энергосбережения республики в 2019 году на территории Республики Алтай введено в эксплуатацию шесть солнечных станций общей мощностью 80 МВт.

Для обеспечения максимальной отдачи солнечных электростанций и сбалансированной выдачи мощности в сеть установлен первый накопитель на Кош-Агачской солнечной электростанции.

Капитально отремонтирована малая ГЭС «Кайру».

В 2019 году введено в эксплуатацию 52,5 км сетей газопровода, это предоставило возможность подключения к сети газоснабжения 2 452 домовладений.

В Республике Алтай — один из самых высоких энерготарифов в России. Мы работаем над этой проблемой, к моему сожалению, это небыстрый процесс, поскольку не все зависит от нас, но как и год назад считаю эту задачу приоритетной.

Еще в июне прошлого года мы направили обращение Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, в котором попросили включить Республику Алтай в перечень территорий ценовых зон оптового рынка, утвержденный федеральным Правительством. Для этих территорий устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков.

Владимир Владимирович поручил федеральным и региональным органам госвласти внести предложения по снижению тарифов на электрическую энергию для потребителей Республики Алтай. Проведен ряд совещаний на уровне Минэнерго России с участием членов Правительства Республики Алтай.

Правительство Республики Алтай и Правительство Алтайского края подготовили совместное обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина. Попросили рассмотреть возможность компенсировать из федерального бюджета расходы сетевой организации на межрегиональный транзит электрической энергии. Это поможет снизить тарифную нагрузку на потребителей и повысит надежность энергоснабжения.

Приоритет «Дороги – безопасность»

Для обеспечения транспортной доступности региона, улучшения состояния дорожной сети, безопасности дорожного движения сформирован Дорожный фонд Республики Алтай. В 2019 году он был исполнен на 3 млрд 11 млн 741 тыс. рублей. Это в 3,3 раза больше уровня 2018 года. При этом львиная доля средств фонда (более 2 млрд рублей) составили средства федерального бюджета.

Значительный прирост бюджетных ассигнований связан с реализацией в 2019 году национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Итогом реализации национального проекта стал ремонт в 2019 года на автомобильных дорогах протяженностью 66,4 км, из них на дорогах Горно-Алтайска и села Майма — более 9 км.

Необходимо отметить, что первоначальные планы по ремонту дорог мы корректировали, ориентируясь на мнение жителей. Так, ремонт проблемного участка улицы Советской в Майме был закончен за один год, хотя изначально предполагалось ремонтировать его в два этапа.

Важно, что все эти работы находятся под строгим контролем. Их качество контролирует специально созданная межведомственная комиссия, в состав которой входят эксперты дорожной отрасли, представители муниципалитетов и общественности. Например, в этом году после того, как сошел снег, проверяли отремонтированные в прошлом году дорожные объекты. Выявленные замечания подрядчики уже начали устранять.

Из республиканского бюджета муниципальным образованиям выделено 56 млн рублей на ремонт дорог местного значения. Работы проходили на 33 улицах Горно-Алтайска, а также в восьми муниципальных районах. Всего отремонтировано почти 65 км дорог местного значения.

В прошлом году мы достигли договоренности с Росавтодором о передаче на федеральный уровень дороги на Телецкое озеро. За 13 лет мы стали первым субъектом Сибири, которому удалось передать региональную трассу на федеральный баланс. Теперь за счет средств федерального бюджета подрядчик приведет ее в порядок. В июне начнутся первые ремонтные работы.

В ходе муниципальных форумов «Сильный Алтай», которые, как вы знаете, проходили в каждом районе, поступало много обращений по поводу необходимости приведения в нормативное состояние автомобильной дороги Черга — Беш-Озек — Усть-Кан — Талда — Карагай — граница Казахстана. В перспективе — так называемый Песчаный тракт. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» запланировано проведение до 2024 года ремонтных работ этой дороги общей протяженностью 143 км, стоимость работ составляет порядка 1,8 млрд. рублей. В текущем году уже начаты работы по проектированию.

Мы продолжаем переговоры с Минтрансом России по передаче на федеральный уровень этой дороги и получению средств на строительство недостающего участка трассы, непосредственно примыкающей к границе с Казахстаном.

В рамках развития сферы туризма и создания туристических кластеров в Республике Алтай начаты работы по строительству 5,3 км автомобильной дороги Урлу-Аспак – Каракол.
Таких объемов дорожных работ в регионе не было за всю историю. Важно, что дороги не только строят и ремонтируют, но и устанавливают освещение, что повышает безопасность дорожного движения. Так, в прошлом году эти работы выполнены в селе Туньжа Чойского района, начаты в селах Элекмонар, Шебалино и Усть-Кокса.

Помимо развития дорожной сети в целях развития транспортной доступности региона проводится работа по развитию географии авиасообщения. В связи с отдаленностью нашего региона от центральной части России, это немаловажно.

Сейчас через аэропорт «Горно-Алтайск» действует прямое авиасообщение с Москвой, Новосибирском, Красноярском, Екатеринбургом. При этом на маршрут в столицу России был привлечен второй авиаперевозчик — авиакомпания «Победа», что позволило существенно сбить цены на билеты.

За 2019 год аэропорт обслужил102 тысячи 402-х пассажиров. В прошлом году мы впервые в истории аэропорта превысили планку в 100 тысяч человек, что позволило нашему аэропорту перейти в другую — пятую категорию, которая соответствует объему пассажирских перевозок в 100-500 тысяч в год.

Для сравнения, за предыдущие восемь лет, с 2011 по 2018 годы в сумме пассажиропоток аэропорта в Горно-Алтайске составил свыше 342 тыс. человек.

Не могу не напомнить, что мы повышаем и транспортную доступность наших отдаленных районов, добираться на автомобиле до которых приходится по 8-10 часов. В прошлом году мы запускали пробные технические рейсы в Кош-Агач и Усть-Коксу. Я обещал, что сделаю все возможное для запуска регулярных полетов с 2020 года, и сдержал свое слово. Сапреля самолеты по этим маршрутам летают четыре раза в неделю.

Приоритет «Экономика – экология»

Развитие сельского хозяйства

Сельское хозяйство — это социально-значимый сектор экономики Республики Алтай. Без сомнения, наша важнейшая точка роста.

В 2019 году валовый выпуск продукции сельского хозяйства составил 12,4 млрд. рублей или 100,5% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах.

В 2019 году господдержка была оказана 937 сельхозтоваропроизводителям, среди которых 852 крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 60 сельскохозяйственных организаций, 25 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В то же время объем государственной поддержки отрасли составил 435,3 млн рублей.

На развитие малых форм хозяйствования на селе предоставлено субсидий на сумму 66 млн. рублей. Хозяйства получали поддержку на развитие семейных животноводческих ферм, на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных для начинающих фермеров.

В 2019 году предоставлено более 28 млн рублей господдержки на развитие материально-технической базы двум сельскохозяйственным потребительским кооперативам. На полученные средства в Чойском районе удалось построить и оснастить молокоперерабатывающий цех, в Онгудайском — приобрести оборудование для цеха по выделке шкур.
На базе кооператива «Абайский» Усть-Коксинского района построена молочная ферма на 200 голов.

Еще 31 млн рублей выделен в 2019 году в рамках проекта по созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации. Средства были направлены на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и животных, в том числе племенных. Создано 309 рабочих мест.

На субсидирование мероприятий по технической и технологической модернизации, инновационному развитию подотраслей сельского хозяйства направлено 41,1 млн рублей. Это позволило хозяйствам республики приобрести 127 единиц сельскохозяйственной техники на общую сумму 141,7 млн рублей.

Развитие туристической отрасли

Туристическая отрасль — без сомнения, важная точка роста региона с выраженным мультипликативным эффектом, влияющая на развитие сельского хозяйства, торговли, производство сувенирной продукции.

Целью развития туризма является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, повышение занятости и уровня доходов населения.
Туристский поток в Республику Алтай за 2019 год составил 2 млн 171 тыс. 300 человек, что выше уровня 2018 года на 2,7%.

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай, в сфере туризма осуществляют деятельность 324 юридических лица, 215 индивидуальных предпринимателей. Численность работников на данных предприятиях составляет 1 625 человек.

Вместе с тем, по экспертной оценке, в туристической отрасли республики функционирует более 900 организаций, в которых занято порядка 8,5 тыс. человек – это 10% от общей численности занятых в экономике республики.

Это свидетельствует о том, что в туризме очень высока доля неформальной занятости.

В текущем году совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай начата работа по легализации деятельности турбизнеса в пилотном Чемальском районе. В дальнейшем этот опыт будет распространён и на другие муниципальные образования. Большая разъяснительная работа ведется по статусу самозанятых, на территории республики специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» планируется ввести с 1 июля 2020 года.

Другой действенной мерой, которая способствует легализации деятельности турпредприятий, является классификация средств размещения.

С 1 января 2021 года вводится запрет на оказание гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении определенной категории для всех без исключения гостиниц.

Мы в свою очередь оказываем поддержку турбизнесу в прохождении данной процедуры. В 2019 году профинансирована (почти 400 тыс. рублей) классификация 40 туробъектов, из них 21 объект получил свидетельство о присвоении категории, остальные должны получить свидетельство после устранения замечаний. В 2020 году заложены средства на классификацию еще 25 туробъектов.

Для трудоустройства местного населения в туристских объектах ведется работа по подготовке кадров, повышению их квалификации. В 2019 году по различным программам удалось обучить 109 субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма. Для них работали школы инструкторов и экскурсоводов, школы гостеприимства и так далее.

Большой проблемой в этом направлении для нас остается сезонность. Фактически большая часть турпредприятий занята в летний сезон, а в холодные месяцы они простаивают.
Мы целенаправленно работаем над расширением сезонности туризма, стимулируем развитие таких видов туризма, как горнолыжный, спортивный, оздоровительный — то есть те виды поездок, которые можно гостям предлагать круглый год. Мы хотим, чтобы люди знали, что отдыхать в Горном Алтае можно не только летом, но и в любое другое время года. И делаем для этого всё возможное.

В этом направлении в регионе сегодня реализуются такие инвестиционные проекты как создание Всесезонного горнолыжного курорта «Манжерок», туристско-рекреационного кластера «Каракольские озера», горнолыжного комплекса «Телецкий».

Развитие экономики и поддержка предпринимательства

Как я и обещал с этой трибуны ровно год назад, Правительство Республики Алтай проводит системную работу по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. На протяжении ряда лет Республика Алтай показывает положительную динамику в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, составляемом Агентством стратегических инициатив. В 2019 году мы продвинулись с 61 на 48 место.

На территории Республики Алтай осуществлялась реализация 18 инвестиционных проектов регионального значения. По состоянию на 1 января 2020 года фактическая сумма вложенных инвестиций по проектам с начала их реализации составила 2,5 млрд рублей, создано 182 рабочих места. Общий объем налоговых поступлений от указанных организаций за 2019 год превысил 66 млн рублей.

В целом по итогам 2019 года объем инвестиций составил 21,6 млрд рублей, что в сопоставимых ценах в 1,3 раза больше чем 2018 году. Реализация всех обозначенных мероприятий позволяет сохранять стабильное увеличение инвестиций в экономику республики:

В конце 2019 года Республике Алтай из федерального бюджета дополнительно выделено 250 млн рублей по проекту «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию». Средства были направлены на капитализацию региональной микрофинансовой организации и создание новой гарантийной организации.

Это позволило значительно увеличить капитал Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, расширить линейку кредитных продуктов, снизить ставку по займам для приоритетных направлений бизнеса. Упрощен порядок подачи документов для предоставления займов, сокращен их перечень.

В течение 2019 года Фонд выдал 107 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 112 млн рублей.

С третьего квартала 2019 года начал работу Центр поддержки экспорта, организовавший международные бизнес-миссии предпринимателей Республики Алтай. При поддержке центра заключено и реализовано два экспортных контракта, сумма поддержанного экспорта составила 221 тыс. долларов США.

Цифровая экономика

Мы живем в эпоху цифровых технологий, а потому должны идти в ногу со временем. В прошлом году в рамках программы «Информационная инфраструктура» национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» мы подключили к интернету 70 социально значимых объектов на территории Кош-Агачского, Майминского, Онгудайского и Усть-Канского районов. Среди них 30 школ, 33 фельдшерско-акушерских пунктов, пять пожарных постов и две сельские администрации. Работы были выполнены с опережением графика.
По плану до 30 сентября 2020 года будет подключено еще 87 таких объектов. А до конца 2021 года их число возрастет до 269.

Создаваемая инфраструктура направлена на формирование глобальной конкурентоспособной сети передачи, обработки и хранения данных, должна позволить автоматизировать основные социальные проекты.

В рамках федерального проекта по устранению цифрового неравенства в 2019 году в 47 малых селах введены в эксплуатацию точки доступа.

По состоянию на конец 2019 год доступ к услугам мобильной связи с полным или частичным покрытием имеют 222 из 246 населенных пунктов республики. Шесть населенных пунктов в 2019 году были обеспечены мобильной связью. Это Средний и частично Верхний Сайдыс, Карасук, Куташ Майминского района, а также Большой Яломан и Малый Яломан Онгудайского района.

Работы по строительству новой и модернизации существующей инфраструктуры проводятся операторами связи. На обращения граждан по вопросу отсутствия сигналов связи и низкого качества существующих каналов связи порой приходится ссылаться на отсутствие у органов власти Республики Алтай полномочий по строительству и модернизации башен сотовой связи. В соответствии с действующим законодательством, операторы сотовой связи самостоятельно определяют места установки башен исходя из экономической целесообразности и сроков окупаемости инвестиций.

Я уже отметил активность наших жителей в выборе площадок для благоустройства и проектов, которые нужно реализовать в первую очередь.

Еще один важный момент – это обратная связь, диалог с жителями, в том числе в сети Интернет. В социальных сетях сегодня представлены все министерства, комитеты, администрации муниципальных образований. Руководители также имеют личные страницы, на которых рассказывают о повседневной работе.

Публикации, комментарии жителей с проблемными темами отслеживаются в режиме реального времени. На каждый вопрос дается развернутый ответ.
Данное направление мы не только сохраним, но и будем развивать.

Предоставление государственных и муниципальных услуг

Офис «Мои документы» уже стал привычным для населения центром получения государственных услуг. По сути, он выполняет роль посредника между гражданами или юрлицами и органами власти, учреждениями.

В настоящее время сеть МФЦ представлена 12 филиалами, расположенными в каждом райцентре, два МФЦ работают в Горно-Алтайске. Кроме того, в селах с числом жителей от тысячи человек действуют 36 территориально обособленных структурных подразделений — своего рода мини-офисы «Мои документы».

Кроме того, на базе Сбербанка и Россельхозбанка функционирует два Центра оказания услуг. Всего в регионе работает 95 окон приема.

Динамика роста обращений свидетельствует о востребованности услуг офисов «Мои документы». Ежедневно в МФЦ обращается несколько сотен людей, которые получают услуги в зависимости от своих жизненных ситуаций. Так, за 2019 год сеть МФЦ в республике исполнил более 420 тыс. обращений, что на 15,5 тыс. больше чем в предыдущем году.

Зафиксирован существенный (более чем на 50%) рост оказанных консультаций (с 48,2 до 72,6 тыс.). Среднее время ожидания в очереди в 2019 году составило 11 мин при нормативе — до 15 мин.

На протяжении ряда лет Республика Алтай входит в число субъектов Российской Федерации с наивысшей степенью эффективности организации деятельности многофункциональных центров (88,57%) (рейтинг ведет Минэкономразвития России).

Уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые депутаты! Подводя итог выступлению, хочу еще раз поблагодарить вас за плодотворную совместную работу. Общими усилиями нам удалось сделать немало, и впереди еще много задач. Рассчитываю на дальнейшее максимально конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом в интересах наших жителей и на вашу поддержку.

Благодарю за внимание!