О мониторинг применения в отраслях бюджетной сферы механизма нормативно-подушевого финансирования
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Типовая форма отчетности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай о ходе достижения показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596-606
30.09.2014
«обеспечить мониторинг применения в отраслях бюджетной сферы механизма нормативно-подушевого финансирования», Правительство Республики Алтай сообщает следующее.
В настоящее время в Республике Алтай в соответствии с Положением о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 2 марта 2011 года № 39, государственное задание формируется исходя из нормативов финансовых затрат на оказание услуг.
При этом, ежегодно исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай утверждаются нормативы финансовых затрат на услуги подведомственных им учреждений.
В целях уточнения общих требований к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Алтай, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 151, разработан проект постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении правил формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Алтай». Согласно указанному проекту, органами государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, а также главными распорядителям бюджетных средств Республики Алтай, в ведении которых находятся казенные учреждения, будет проведена работа по приведению в соответствие ведомственных перечней государственных услуг (работ) с базовым перечнем и последующим уточнением механизма нормативно-подушевого финансирования государственных услуг.
В сфере образования
В соответствии с Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 47- РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечению дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)» органы местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов (далее - государственные полномочия).
Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай. Расчет субвенций местным бюджетам определяется исходя из численности обучающихся (воспитанников) и расчетных нормативов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Алтай от 10 июля 2014 г. № 199 «Об утверждении Нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».
Методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, поправочных коэффициентов к нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях утверждена Постановлением Правительства Республики Алтай от 2 июля 2014 г. № 191.
Нормативно-подушевое финансирование в имеющих государственную аккредитацию негосударственных дошкольных и общеобразовательных организациях реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 июля 2013 г. № 170 «Об утверждении Порядка расчета объемов субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай, имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы, и порядка предоставления этих субсидий».
Кроме того, для государственных учреждений, подведомственных Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 31 марта 2011 г. № 479 утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, данный порядок применяется для расчета объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 29 августа 2012 г. № 1305 утвержден ведомственный перечень государственных услуг (функций), предоставляемых учреждениями, подведомственными министерству.
В сфере здравоохранения
При реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 25 декабря 2012 года № 334, применяются следующие способы оплаты медицинской помощи по механизму нормативно-подушевого финансирования:
оплата амбулаторной медицинской помощи осуществляется исходя из численности прикрепившихся лиц, тарифа посещений, с учетом цели посещения и профиля врачебной специальности (за исключением стоматологической помощи, диспансеризации и медосмотров несовершеннолетних), в рамках согласованных объемов медицинской помощи;
скорая медицинская помощь, оказанная вне медицинской организации, за исключением специализированной (санитарно-авиационной) - исходя из численности прикрепленного населения и тарифа вызова скорой медицинской помощи.
В соответствии с частью 7 пункта 12 статьи 34 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Территориальным фондом обязательного медицинского страхования по Республике Алтай осуществляется контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводятся проверки и ревизии.
В соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования (Приказ Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 года № 158н) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и страховая медицинская организация ежемесячно проводят сверку расчетов, по результатам которой составляют акт сверки расчетов. Медицинская организация и страховая медицинская организация ежемесячно проводят сверку расчетов, составление актов сверки.
Министерством здравоохранения Республики Алтай ежеквартально проводится мониторинг исполнения государственного задания учреждений здравоохранения по объемам оказания медицинской помощи на территории Республики Алтай.
В сфере предоставления социальных услуг
Согласно Плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013-2018 годы)», утвержденному распоряжением Правительства Республики Алтай от 16 мая 2014 года № 278-р, переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг будет осуществлен в течение 2015 года.
О мониторинг применения в отраслях бюджетной сферы механизма нормативно-подушевого финансирования
В целях исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 14 октября 2013 г. № ОГ-П12-7316 по исполнению подпункта «а» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр-1294 по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации:«обеспечить мониторинг применения в отраслях бюджетной сферы механизма нормативно-подушевого финансирования», Правительство Республики Алтай сообщает следующее.
В настоящее время в Республике Алтай в соответствии с Положением о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 2 марта 2011 года № 39, государственное задание формируется исходя из нормативов финансовых затрат на оказание услуг.
При этом, ежегодно исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай утверждаются нормативы финансовых затрат на услуги подведомственных им учреждений.
В целях уточнения общих требований к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Алтай, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 151, разработан проект постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении правил формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Алтай». Согласно указанному проекту, органами государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай, а также главными распорядителям бюджетных средств Республики Алтай, в ведении которых находятся казенные учреждения, будет проведена работа по приведению в соответствие ведомственных перечней государственных услуг (работ) с базовым перечнем и последующим уточнением механизма нормативно-подушевого финансирования государственных услуг.
В сфере образования
В соответствии с Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 47- РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечению дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)» органы местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Алтай, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов (далее - государственные полномочия).
Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай. Расчет субвенций местным бюджетам определяется исходя из численности обучающихся (воспитанников) и расчетных нормативов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Алтай от 10 июля 2014 г. № 199 «Об утверждении Нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».
Методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, поправочных коэффициентов к нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях утверждена Постановлением Правительства Республики Алтай от 2 июля 2014 г. № 191.
Нормативно-подушевое финансирование в имеющих государственную аккредитацию негосударственных дошкольных и общеобразовательных организациях реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 июля 2013 г. № 170 «Об утверждении Порядка расчета объемов субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай, имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы, и порядка предоставления этих субсидий».
Кроме того, для государственных учреждений, подведомственных Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 31 марта 2011 г. № 479 утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, данный порядок применяется для расчета объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 29 августа 2012 г. № 1305 утвержден ведомственный перечень государственных услуг (функций), предоставляемых учреждениями, подведомственными министерству.
В сфере здравоохранения
При реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 25 декабря 2012 года № 334, применяются следующие способы оплаты медицинской помощи по механизму нормативно-подушевого финансирования:
оплата амбулаторной медицинской помощи осуществляется исходя из численности прикрепившихся лиц, тарифа посещений, с учетом цели посещения и профиля врачебной специальности (за исключением стоматологической помощи, диспансеризации и медосмотров несовершеннолетних), в рамках согласованных объемов медицинской помощи;
скорая медицинская помощь, оказанная вне медицинской организации, за исключением специализированной (санитарно-авиационной) - исходя из численности прикрепленного населения и тарифа вызова скорой медицинской помощи.
В соответствии с частью 7 пункта 12 статьи 34 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Территориальным фондом обязательного медицинского страхования по Республике Алтай осуществляется контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводятся проверки и ревизии.
В соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования (Приказ Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 года № 158н) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и страховая медицинская организация ежемесячно проводят сверку расчетов, по результатам которой составляют акт сверки расчетов. Медицинская организация и страховая медицинская организация ежемесячно проводят сверку расчетов, составление актов сверки.
Министерством здравоохранения Республики Алтай ежеквартально проводится мониторинг исполнения государственного задания учреждений здравоохранения по объемам оказания медицинской помощи на территории Республики Алтай.
В сфере предоставления социальных услуг
Согласно Плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013-2018 годы)», утвержденному распоряжением Правительства Республики Алтай от 16 мая 2014 года № 278-р, переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг будет осуществлен в течение 2015 года.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Мультимедиа
