Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Во исполнение подпункта «а» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
«Выполнение и контроль за реализацией переданных субъектам Российской Федерации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»



На 1 января 2020 года на территории Республики Алтай проживает 67 403 ребенка, в том числе 1398 человек являются детьми-сиротами или оставшимися без попечения родителей (далее - дети-сироты), что составляет 2,0% от общей численности детского населения, 1172 ребенка воспитываются в замещающих семьях, что составляет 84% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 333 ребенка находятся под опекой (попечительством), 801 ребенок воспитывается в приемной семье, 38 детей - под предварительной опекой. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 226 детей.

В целях обеспечения успешной адаптации и уменьшения количества возвратов детей-сирот, переданных на семейные формы устройства, в организации для детей-сирот, большое внимание уделяется подготовке кандидатов в замещающие родители, а также принимаются меры по социальному сопровождению семей, принимающих детей на воспитание.

Прохождение подготовки дает возможность более ответственно подойти к решению о приеме ребенка в семью, обучиться способам взаимодействия с принимаемыми детьми, ознакомиться с успешным опытом приемных семей.

Приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 26 июня 2018 года № П/203 утверждена Программа по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Общая трудоемкость программы составляет 60 академических часов. Из них 2 академических часа отводится на итоговую аттестацию, не менее 70% академических часов - на практические занятия.

Итоговая аттестация проводится в форме собеседования в конце всего курса подготовки и при успешном усвоении программы подготовки кандидатов завершается выдачей свидетельства.

В 2019 году прошли обучение 79 человек, из них кандидатов в опекуны - 33 человека, в приемные родители - 24 человека, 22 человека - кандидаты в усыновители.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в деятельность всех управлений социальной поддержки населения в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних введена диспетчерская служба.

В целях разработки алгоритма взаимодействия специалистов по опеке и попечительству с социальными работниками по развитию социально-психологического патронажа детей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, а также усыновленных детей, разработано и утверждено приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 31 августа 2015 года № П/251 «А» Положение о деятельности диспетчерской службы поддержки по вопросам опеки и попечительства.

Служба сопровождения осуществляет комплекс мер, направленных на оказание социальной, правовой, психологической, трудовой и бытовой поддержки замещающим родителям, а также усыновителям по вопросам воспитания, развития опекаемых детей. Диспетчерские службы поддержки по вопросам опеки и попечительства при управлениях социальной поддержки населения созданы во всех муниципальных образованиях Республики Алтай.

На социальном сопровождении в управлениях социальной поддержки населения состоит 213 замещающих семей, данным семьям оказано 5802 социальные услуги.

По состоянию на 1 января 2020 года на территории Республики Алтай на профилактическом учете как семьи, находящиеся в социально опасном положении (далее - семьи СОП), и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной поддержке и (или) реабилитации (далее - семьи ТЖС), состоят 235 семей, в которых воспитываются 668 детей, что на 4 семьи больше, чем в 2018 году (231 семья). Профилактическая работа с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учете, осуществляется на основе межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

С целью проверки условий жизни семей СОП и ТЖС в 2019 году проведено 2674 плановых патронажей, что на 185 меньше, чем в 2018 году (2859 патронажей). Общее число внеплановых патронажей в 2019 году составило 915, что на 31% больше, чем в 2018 году (697 патронажей). Количество проведенных профилактических мероприятий в рамках клубов и служб, созданных в Управлениях социальной поддержки населения (сенсорные комнаты, игровые автобусы, скорая социальная помощь, социально-реабилитационные клубы и т.д.) за 2019 год составляет 2189 (в 2018 году - 1751 мероприятие).

В 2019 году на 14,5% снизилась доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом и состоящих на учете в Управлениях социальной поддержки населения: всего на учете состоит 158 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (в 2018 году - 185 несовершеннолетних). Достижение стабильности показателей в деятельности по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних стало возможным благодаря межведомственной работе субъектов системы профилактики, а также реализации Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в 2019 году Комплекса мер Республики Алтай «Организация продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Республике Алтай на 2018-2019 годы» (далее - Комплекса мер), направленного на профилактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных. Комплекс мер получил грантовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках конкурсного отбора социально-инновационных проектов субъектов.

В рамках комплекса мер:

- созданы юнармейские движения на территории муниципальных образований на базе 11 пилотных школ с охватом 275 детей;

- проводятся мероприятия по снижению агрессивных и насильственных проявлений в подростковой среде, повышению гражданской ответственности и правовой культуры через интегрированную профильную смену «Страна мира», организуются групповые треннинговые занятия с несовершеннолетними, направленными на профилактику деструктивного поведения, набраны две группы по 15 человек из числа обучающихся в МБОУ «Вечерняя СОШ г. Горно-Алтайск» и Горно-Алтайском государственном политехническом колледже им. М.З. Гнездилова;

- создана сеть спортивных объединений «Академия спорта» на базе казенных учреждений Республики Алтай «УСПН Кош-Агачского района», «УСПН Шебалинского района», «УСПН Онгудайского района», «УСПН Чойского района», «УСПН Усть-Канского района», «УСПН Усть-Коксинского района», «УСПН Майминского района», клуб посетили 450 несовершеннолетних;

- развивается молодежное движение «Воркаут», охвачены 1250 несовершеннолетних;

- созданы социально-реабилитационные клубы выходного дня «Семейная гостиная», охвачено 57 семей, в них более 120 детей;

- проведен семинар для детей и родителей на тему: «Благополучие семьи - основа развития общества», работали две площадки: 1 площадка - для родителей, направленная на формирование родительской ответственности;
2 площадка - для детей, направленная на формирование правовой грамотности. В работе семинара приняли участие 63 родителя и 62 несовершеннолетних из всех муниципальных образований;

- реализуется мобильная служба досудебного и судебного социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. За отчетный период отработано 25 выездов в ФКУ СИЗО - 1, проведены занятия со 150 несовершеннолетними. Мобильная служба посетила Шебалинский, Чойский, Чемальский, Усть-Коксинский, Усть-Канский, Онгудайский районы;

- создана творческая мастерская «Киностудия» (посещают 25 несовершеннолетних, разовыми мастер-классами охвачены 400 детей);

- создана творческая мастерская «Мультстудия» (посещают 25 несовершеннолетних, разовыми мастер-классами охвачены 80 детей);

- создана Дизайн-студия по приобретению навыков и умений компьютерного графического дизайнера (проведены 67 индивидуальных занятий, всего приняли участие 113 несовершеннолетних);

- реализуется учебно-тренировочный класс по формирования правовой грамотности подростков в области правил дорожного движения (посетили 150 несовершеннолетних);

- реализуется консультационный пункт с внедрением дистанционных технологий «Онлайн-консультирование». В отдаленных селах Беляши и Аркыт Кош-Агачского района установлены компьютеры с веб-камерой, посредством интернет связи осуществляется онлайн-консультирование несовершеннолетних и их семей, не имеющих возможности выехать в районный центр. В Усть-Канском районе компьютеры установлены также в отдаленных селах, таких как Белый Ануй, Коргон. В рамках указанного мероприятия специалистами управлений социальной поддержки населения осуществляются консультации по вопросам детско-родительских отношений, внутрисемейным конфликтам, получения психологической, педагогической, правовой и других видов помощи.

Ежегодно продолжается организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (распространение информационных буклетов, листовок, брошюр) осуществляется посредством проведения социально-значимых мероприятий, размещения профилактической информации в средствах массовой информации, деятельности служб и клубных объединений, акций и других мероприятий. Распространение информационных материалов профилактического характера производится на территории всех муниципальных образований республики.

На территории региона распространено более 2000 информационно-рекламных материалов (листовки, флаеры, объявления, буклеты, брошюры) по темам: «пропаганда ценностей семьи, в т.ч. многодетной» («Матрешки», «Сказки», «Приснилось»), «пропаганда ценностей ответственного родительства, недопустимости жестокого обращения с детьми» («Ваза», «Диалоги», «Угол»), «пропаганда ценностей семейного устройства детей-сирот» («Объявление», «Супергерои», «Аисты»), «пропаганда ценностей ответственного родительства» («Что? Где? Когда?»). Видеоролики по этим темам, предоставленные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, транслируются в фойе учреждений здравоохранения, в общеобразовательных организациях, в мультимедийных стендах учреждений управлений социальной поддержки населения Республики Алтай.