О развитии территориального общественного самоуправления

Во исполнение подпунктов «а» и «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 5 августа 2017 года, утвержденного 7 сентября 2017 года № Пр-1773:
По подпункту «а»: «создать условия для развития территориального общественного самоуправления»


В целях содействия развития институтов гражданского общества, активизации участия граждан в решении вопросов местного значения, дальнейшего развития механизмов взаимодействия власти и населения Правительством Республики Алтай совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Алтай» ведется системная работа по развитию территориальных общественных самоуправлений на территории Республики Алтай.
На территории Республики Алтай на сегодняшний день действуют 4 ТОС:

- в муниципальном образовании «Турочакский район» - ТОС «Заповедное село» в селе Яйлю;

- в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» 3 ТОСа: ТОС «Тугая» - 322 домовладения (охват населения около 900 человек); ТОС «Посёлок Афганцев» - 241 домовладение (охват населения около 700 человек); ТОС «Байат» - 269 домовладений (охват населения около 700 человек).

Кроме этого, администрацией города Горно-Алтайска ведётся работа с 7-ю инициативными группами по созданию ТОС, из которых:

- 3 ТОС («Заимка-2», «Жилмассив», «Гардинка») подали заявления о регистрации инициативной группы в администрацию города;

- 4 ТОС («Посёлок», «Ткацкая», «Колхозный лог», «Старый центр») сформировали инициативные группы (заявления о регистрации готовятся).

6 ТОС планируется создать в 2020 году.

2 ТОС находятся в стадии формирования (формируются инициативные группы по созданию ТОС).

В настоящее время городской администрацией налажена систематическая работа с представителями (председателями) ТОСов и инициативных групп. Ответственным лицом за взаимодействие с указанными представителями назначена Швецова М.А. - начальник отдела благоустройства транспорта и экологии администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск», которая путём личного приёма или посредством телефонной связи доводит актуальную информацию до представителей ТОС, осуществляет консультирование в области законодательства, предоставляет информационные материалы, образцы документов.

На еженедельных встречах-совещаниях под председательством первого заместителя главы администрации муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Кичинекова В.В. обсуждаются вопросы организации и координации деятельности, вопросы благоустройства, стимулирования руководства ТОС и вовлечения общественности в организацию деятельности ТОС.

Для оперативности в решении вопросов по линии благоустройства и чрезвычайных ситуаций на обслуживаемой территории по-прежнему используется платформа общедоступного мессенджера (WhatApp).

Также на 2019 год бюджетом муниципального образования «Город Горно-Алтайск» предусмотрено финансирование деятельности ТОС в размере 1151000 рублей, в том числе:

- субсидия (грантовая поддержка) - 995000 рублей, из которых освоено 660000 рублей: ТОС «Посёлок Афганцев» - 330000 рублей на благоустройство детской площадки по ул. Афганцев, д. 14; ТОС «Байат» - 330000 рублей на благоустройство детской площадки пер. Звонкий, д. 2;

- компенсационные выплаты за осуществление деятельности в качестве председателя ТОС - 156000 рублей, из которых освоено 84000 рублей, исходя из ранее утвержденных нормативов (для руководителей ТОС, в границах которых расположено от 200 до 400 жилых домов в частном секторе, выплата составит 3448 руб. Если в границах ТОС зарегистрировано от 400 до 600 жилых домов в частном секторе, то сумма компенсации составит 5747 руб., при наличии от 600 до 800 жилых домов - 8046 руб., при наличии 800 и более жилых домов – 11494 руб.).

На расширенном заседании Совета общественных организаций муниципального образования «Город Горно-Алтайск» 9 августа 2019 года принято решение о создании ресурсного центра поддержки инициатив города Горно-Алтайска и подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между администрацией города и РОО «Центр развития гражданского общества Республики Алтай «ИнтегРА»», где предусмотрено оказание дополнительной консультационной и практической помощи в развитии ТОС.

За период июнь-август 2019 года администрацией муниципального образования «Город Горно-Алтайск» организованы 3 встречи врио Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Хорохордина О.Л. с представителями ТОС и жителями данных территориальных объединений (одна из встреч проведена в выездном формате с ТОС «Тугая»).

В переходный период, с учётом политики развития ТОС, в городе Горно-Алтайске идёт процесс реорганизации (преобразования) уличных комитетов в территориальные общественные самоуправления. Работа по преобразованию советов многоквартирных домов будет проводиться в 2020 году.

18 июля 2019 года проведено заседание Правления Палаты сельских поселений Ассоциации «СМО РА», где до представителей доведена соответствующая информация о ходе реализации и развития ТОС в Республике Алтай и на электронных носителях (флешкартах) переданы образцы рабочих документов для создания ТОС.

Исполнительный директор Ассоциации «СМО РА» Власенко Д.А. 24 июля 2019 года принял участие в передаче «Актуальное интервью» на ГТРК Горный-Алтай по теме: «Территориальное общественное самоуправление в Республике Алтай». В частности, им была дана информация о накопленном опыте развития института ТОС в Сибирском федеральном округе, текущей ситуации в Республике Алтай по данному вопросу, преимуществах создания и деятельности ТОС, подтвержденных сложившейся практикой в других регионах, селе Яйлю Турочакского района и в городе Горно-Алтайске.

В августе 2019 года исполнительной дирекцией Ассоциации «СМО РА» в адрес районных администраций направлены письма с приложением информационных материалов по развитию института ТОС и пакет документов с образцами нормативно-правовой базы: положения, устава, решения, протокола, распоряжения, заявления, пример соглашения о сотрудничестве и концептуальные примеры законодательного закрепления поддержки ТОС на республиканском уровне.
Кроме того, Исполнительной дирекцией Ассоциацией «СМО РА» с участием главы муниципального образования «Майминский район» Птицына Р.В., представителя Общественной палаты Волосовцевой О.И. проведена встреча на сходе граждан 18 июня 2019 года микрорайона «Берёзовая роща» с. Майма по благоустройству и организации ТОС. На встрече гражданам была дана информация о создании ТОС, разъяснены преимущества деятельности ТОС, возможности участия в мероприятиях по получению грантов и др.

Аналогичная информация о создании и деятельности ТОС также предоставлена Исполнительной дирекцией Ассоциацией «СМО РА» на встрече с представителями общественности по организации ТОС в с. Майма, (микрорайон ПТУ № 49 (4 августа 2019 года), на выездных встречах с представителями общественности Чемальского, Кош-Агачского и Улаганского районов по вопросу развития ТОС (с демонстрацией слайдов) в период с 14 августа по 22 августа 2019 года, с представителями инициативной группы по организации ТОС в г. Горно-Алтайске, улица Фрунзе (5 сентября 2019 года).

Необходимо отметить, что Ассоциация «СМО РА» будет активно взаимодействовать с администрацией Кировского района города Новосибирска в рамках подписанного 20 сентября 2019 года договора о сотрудничестве. На основании данного договора стороны будут обмениваться информацией по вопросам развития ТОС, по соответствующим темам ТОС, тематическими изданиями, примут участие в форумах, конференциях, культурных и спортивных мероприятиях, будут оказывать содействие прямому сотрудничеству между учреждениями, предприятиями и организациями сторон.

В соответствии с соглашением, подписанным с Горно-Алтайским государственным университетом (ГАГУ) в 2017 году, на 16-18 октября 2019 года Ассоциацией «СМО РА» запланировано обучение специалистов районных и сельских администраций в сфере развития ТОС.