О совместных проверках финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса (пункт 1 перечня поручений Президента РФ от 17 марта 2011 г . N Пр-701) и поручений, содержащихся в Указе Президента РФ

В целях исполнения пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 17 марта 2011 г . № Пр-701 : « Провести совместную проверку финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса. Принять процессуальные решения в соответствии с действующим законодательством. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации использовать процедуру отрешения глав муниципальных образований от должности (удаления в отставку) при выявлении фактов нарушения законодательства» , и поручений, содержащихся в Указе Президента РФ от 7 мая 2013 г . № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительство Республики Алтай представляет следующую информацию.

•  Коллегиальным органом Комитета по тарифам Республики Алтай, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 29.08.2012 года №11/4 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по теплоснабжению на общедомовые нужды на территории Республики Алтай» признан утратившим силу.

Нормативы по отоплению и горячему водоснабжению для муниципальных образований на территории Республики Алтай установлены в 2011 году на период 2012-2014 годы. Срок действия нормативов отопления 3 года.

Приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 29.08.2012 г. №11/3 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению на общедомовые нужды, по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек (для полива земельного участка, для водоснабжения и приготовления пищи для соответствующего сельскохозяйственного животного) на территории Республики Алтай» введен в действие. Приказы размещены на сайте Комитета по тарифам Республики Алтай по адресу http://komitet-tarifov.ru/ , в разделе «Нормативы».

2. По состоянию на 01.01.2013г. задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составила 100   975,33 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2014 г. – 59   853,1 тыс. рублей. Произошло уменьшение задолженности на 40 % по сравнению с началом 2013 года.

3. Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ и ресурсоснабжающих организаций на 01.01.2013 г. составила 435   752,15 тыс. рублей, в том числе за потребленные топливно-энергетические ресурсы – 153   873,8 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2014 г. кредиторская задолженность составляла 403   674,8 тыс. рублей, в том числе за потребленные ТЭР – 119   657,3 тыс. рублей. По сравнению с началом периода прошлого года общая кредиторская задолженность уменьшилась на 7,4 %. Задолженность за ТЭР уменьшилась на 22 %.

Дебиторская задолженность на 01.01.2013 г. – 323   951,83 тыс. рублей, на 01.01.2014 г. – 319   156,1 тыс. рублей. Размер дебиторской задолженности уменьшился на 1,5 %.

4. Предприятия ЖКХ и ресурсоснабжающие компании с признаками предстоящего банкротства на территории Республики Алтай отсутствуют.

5. Наиболее частые проблемы, указываемые гражданами в обращениях в органы исполнительной власти по проблемам жилищно-коммунального хозяйства:

- температурный режим в жилых помещениях;

- общее содержание многоквартирных домов (состояние сетей водоснабжения, канализации, состояние подъездов и придомовых территорий);

- перепланировка жилых помещений;

- правильность начисления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

При поступлении обращений граждан в органы исполнительной власти в обязательном порядке на все обращения гражданину направляется ответ. В случае, если в обращении содержатся вопросы, касающиеся нескольких ведомств, то сводная информация подготавливается одним ведомством и направляется заявителю.

Информация о ходе реализации мероприятий

по выполнению поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

С целью бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса внесены изменения в Закон Республики Алтай « О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай», предусматривающий случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц. Утвержден соответствующий порядок предоставления (постановление ПРА от 10.07.2013 г. № 178).

На указанных условиях земельные участки предоставлены в микрорайоне Алгаир-2 Майминского района ОАО «АИЖК РА»

По вопросу разработки комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, сообщаем : на территории Республики Алтай по состоянию на 01.01.2014 года проживает 5 867 многодетных семей, из них подали заявление на получение земельного участка 2042 семьи. На сегодняшний день предоставлено 1 079 земельных участков, в том числе до 2011 года - 457 земельных участков, за 2011 год – 208 земельных участков, за 2012 год - 236 земельных участков, за 2013 год - 178 земельных участков.

В целях обеспечения земельных участков предоставленных многодетным семьям, коммунальной инфраструктурой , в 2013 году из средств республиканского бюджета Республики Алтай профинансировано 25,134 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов - 5 125,6 тыс. рублей, что позволило (частично) обеспечить инженерной инфраструктурой 121 земельный участок (18 земельных участков - водоснабжением, 103 – электроснабжением).

В целях улучшения жилищных условий семей с тремя и более детьми на территории Республики Алтай действуют следующие меры государственной поддержки:

действуют льготные ставки платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (в том числе для строительства жилых домов) на уровне 10% от установленных.

установлены нормативы заготовки гражданами, в том числе многодетными семьями древесины для собственных нужд. Для целей индивидуального жилищного строительства, возведения хозяйственных построек установлен норматив – до 100 м .куб. деловой древесины 1 раз в 25 лет, для проведения капитального ремонта или реконструкции жилого помещения, хозяйственных построек – до 30 м .куб. деловой древесины 1 раз в 10 лет.

С 2014 года предусмотрено предоставление республиканского материнского капитала в размере 50,0 тыс. руб. семьям, родившим четвертого или последующих детей, которые могут быть направлены на улучшение жилищных условий.

Для молодых семей и работников бюджетной сферы оказывается поддержка из бюджета РА:

возмещение части процентной ставки (4 %) по кредитам,

уплата части первоначального взноса (10 % от стоимости жилья) на строительство (приобретение) жилья эконом-класса, в том числе с привлечением материнского капитала.

В 2013 году из бюджета РА выделено 2,52 млн. рублей. Поддержку получила 61 семья.

Правительством Республики Алтай утвержден порядок по предоставлению социальной выплаты на накопление первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилых помещений . По состоянию на 01.01.2014 года, заявления по получение социальных выплат на накопление первоначального взноса не поступали, финансирование не производилось.

О разработке комплекса мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет, сообщаем : согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 г. № 614 расчеты населения за коммунальную услугу по электроснабжению (за электрическую энергию (мощность) - для категорий потребителей, приравненных к населению) с применением социальной нормы должны осуществляться с 1 июля 2014 года.

До 1 марта 2014 года Комитетом по тарифам Республики Алтай будет установлена социальная норма потребления электрической энергии (мощности) на территории Республики Алтай .

По данным Министерства труда и социального развития Республики Алтай на территории Республики Алтай количество указанной категории граждан составляет 4027 человек.

В целях реализации мероприятия по упрощению порядка изъятия органом государственной власти РФ или органом местного самоуправления у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно Правительством Республики Алтай подготовлены и направлены в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации предложения по внесению необходимых изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, в части дополнения статьи 49 случаем, что и зъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных со строительством жилых объектов, которые предусмотрены генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта.

В целях принятия мер по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг совместно с муниципальными образованиями в Республике Алтай реализуются следующие мероприятия:

1. Газификация Республики Алтай

В 2013 г. окончено строительство объекта «Газопровод межпоселковый г.Горно-Алтайск - с.Кызыл – Озёк - с.Бирюля -с.Александровка - с.Урлу-Аспак» протяженностью 43 км., введены в эксплуатацию «Подводящие газопроводы к жилым микрорайонам №17, 27; 28 в с. Майма Майминского района Республики Алтай» протяженностью 7,2 км, «Подводящие газопроводы к жилым микрорайону № 16 в г. Горно-Алтайске» протяженностью 8,1 км, «Подводящие газопроводы к жилым микрорайону «Заимка» в г. Горно-Алтайске» протяженностью 13,1 км. Всего за период с 2008 по 2013 год построено 257 км. в том числе 97 км. межпоселковых газопроводов, 160 км внутрипоселковых.

Общий объем финансирования программы газификации Республики Алтай за период с 2008 по 2013 год составил более 4 325,58 млн. рублей : в том числе инвестиции ОАО «Газпром» - 3 531,8 млн. рублей , средства федерального бюджета – 92,9 млн. рублей , республиканского бюджета – 252,45 млн. рублей , бюджетов муниципальных образований – 23,7 млн. рублей, средства предприятии - 425 млн. рублей.

На сегодняшний день газифицировано 1887 домовладении (с. Майма - 1308, г. Горно-Алтайске - 579) и 63 котельных. По г. Горно-Алтайску на газ переведено 42 котельных, которые охватывают около 90 % от общего объема отапливаемых потребителей, в с. Майма 21 котельных охватывают 45 % от общего объема потребителей.

На сегодняшний день установлено газобаллонное оборудование на 107 автомобилях из них 65 автобусов ПАЗ Горно-Алтайского городского союза индивидуальных автопредпринимателей.

2. Увеличение числа организаций коммунального хозяйства частной формы собственности и вовлечение в процесс содержания и ремонта жилья собственников жилых помещений

За годы реформ в Республике Алтай осуществлен переход на 100% уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением. Ведется активная работа по привлечению населения к обслуживанию жилищного фонда. В республике работает 104 товарищества собственников жилья.

Доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления домом, составляет 69,0 %.

В регионе начата передача муниципального имущества, участвующего в предоставлении жилищно-коммунальных услуг в управление организаций частной формы собственности. Данная работа продолжается.

Также Республика Алтай в течение 2013 года участвовала в реализации таких федеральных, республиканских целевых программ, направленных на развитие объектов ЖКХ, как «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Алтай на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства Республики Алтай от 22.07.2010 № 156); «Чистая вода Республики Алтай на 2010-2012 годы» (постановление Правительства Республики Алтай от 15.04.2010 № 54); «Отходы» 2011-2015 годы» (постановление Правительства Республики Алтай от 16.09.2010 № 197).

В Правительстве Республики Алтай на постоянном контроле находятся вопросы повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с действующим законодательством Государственной жилищной инспекцией Республики Алтай совместно с федеральными органами в Республике Алтай осуществляются проверки организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами в сфере жилищно-коммунальных услуг. В течение года проверки проводились в отношении 7 управляющих компаний. Государственная жилищная инспекция Республики Алтай активно взаимодействует с органами муниципальных образований в Республике Алтай по проверкам на предмет перепланировки и переустройства жилья (статья 7.21 КоАП РФ). За 4 квартал проведено 13 проверок по начислению коммунальных платежей.

С 2015 года планируется утверждение долгосрочных тарифов и определение тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.

По вопросу разработки государственной программы обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающей строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям, сообщаем: в связи с переходом бюджета Республики Алтай на программную основу с 2013 года Министерством регионального развития Республики Алтай разработана, а Правительством Республики Алтай утверждена Государственная программа «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса Республики Алтай» (постановление Правительства республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 243).

В рамках создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ осуществляются следующие мероприятия:

В целях улучшения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1493-р утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

В рамках реализации указанного плана на территории Республики Алтай осуществляются следующие мероприятия:

проводится работа по инвентаризации объектов коммунального хозяйства, в том числе по их регистрации и оформлению в собственность; распоряжением Министерства регионального развития Республики Алтай от 04.03.2013 года № 10-р утвержден график передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы в муниципальных образованиях Республики Алтай. Согласно данного графика во всех муниципальных образованиях Республики Алтай в срок до 1 декабря 2014 года все объекты энергетики и коммунальной сферы будут переданы в концессию и (или) долгосрочную аренду.

На территории Республики Алтай в 2011 году во всех муниципальных образованиях разработаны и утверждены программы комплексного развития коммунальных систем, что позволит в ближайшее время осуществить обновление основных фондов.

Во исполнение требований федерального закона «О теплоснабжении» в Майминском районе и г. Горно-Алтайске утверждены схемы теплоснабжения.

За годы реформ в Республике Алтай осуществлен переход на 100% уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением.

 

В целях установления перечня административных процедур в сфере жилищного строительства Правительством РА подготовлены и направлены предложения Министерству регионального развития РФ.

В соответствии с предложениями в состав перечня должны войти:

а) процедуры в разрезе основных этапов подготовки и осуществления жилищного строительства в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации - градостроительная подготовка; подготовка проектной документации; строительство; ввод объектов в эксплуатацию; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

б) информации о сроках прохождения административных процедур, их стоимости, органах, которые выдают документы в результате процедуры, перечень документов, которые необходимы для прохождения процедуры и которые будут выданы в результате прохождения процедуры.

В целях установления единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства Правительство Республики Алтай сообщает, что Министерством регионального развития Республики Алтай на запрос Министерства регионального развития Российской Федерации были подготовлены и направлены предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации. А именно, предложено внести изменения в следующие нормативные правовые акты:

а) Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью определения требований к региональным и муниципальным программам жилищного строительства, установления порядка их разработки, согласования и утверждения, требований к срокам действия программ и соответствия документам территориального планирования;

б) Земельный кодекс Российской Федерации в части установления единых требований к участникам аукционов по продаже земельных участков под жилищную застройку;

в) Федеральные законы: «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», «О газоснабжении», «Об электроэнергетике» в части определения порядка в заимодействия организаций коммунального комплекса с участниками реализации проектов жилищного строительства при обеспечении подключения объектов жилищного строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий по обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, осуществляется в рамках освоения земельного участка «Алгаир-2» в с.Майма.

В 2013 году введено два 30-ти квартирных арендных дома общей площадью 2 834 кв. метров . На 01.01.2014 года 60 семей вселились в арендное жилье. Поддержку получают 19 человек.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.06.2013 года № 168 внесены изменения в подпрограмму «Развитие арендного жилья в Республике Алтай на 2013-2015 годы» республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в части предоставления компенсации части расходов, связанных с оплатой по договорам коммерческой аренды (найма) жилых помещений. В данный перечень вошли следующие категории граждан:

1) Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в связи с прекращением возможности пользования жилыми помещениями, являющимися предметом ипотеки в результате обращения на него взыскания или добровольной реализации жилого помещения.

2) Работники государственных учреждений Республики Алтай в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, находящихся в ведении муниципального образования «г. Горно-Алтайск».

3) Семьи, имеющие трех и более детей.

В целях снижения арендной платы, в том числе многодетным семьям реализуются следующие мероприятия:

- поддержка организаций, осуществляющих содержание, эксплуатацию жилищного фонда, предоставляемого по договорам коммерческой аренды (найма);

- поддержка граждан, в том числе многодетных семей в виде компенсации части расходов по оплате жилых помещений, предоставленных по договорам коммерческой аренды (найма) (50% от фактически оплаченных гражданином платежей);

- предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим содержание, эксплуатацию жилищного фонда по договорам коммерческой аренды (найма).

ОАО «АИЖК РА» учреждена специализированная организация, которая занимается содержанием и предоставлением жилья в аренду - ООО «Центр арендного жилья».

Из средств республиканского бюджета Республики Алтай предусмотрены средства на субсидирование процентных ставок ООО «Центр арендного жилья» и субсидирование 50 процентов расходов граждан на оплату арендного жилья в размере 2,9 млн. рублей.

По разработке комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда проведена следующая работа: с огласно утвержденного перечня аварийными жилыми помещениями признаны в установленном порядке 66 многоквартирных зданий общей площадью жилых помещений - 22,92 тыс. кв. м. (0,57 % от общей площади). На 1 января 2014 года общий жилищный фонд Республики Алтай составляет 4044,0 тыс. кв. м.

В целях продолжения работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы требуется 749,703 млн. руб.

Республиканским бюджетом Республики Алтай на 2013 год предусмотрено 34,7 млн. руб. В соответствии с направленной Министерством регионального развития Республики Алтай заявке в Фонд содействия реформированию ЖКХ в 2013 году финансирование из федерального бюджета составило в размере 310 185,852 тыс. рублей.

В 2013 году в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда участвовали 6 муниципальных образований: «Город Горно-Алтайск», «Чемальский район», «Шебалинский район», «Улаганский район», «Майминский район», «Усть-Канский район». Будут переселены 909 человек из 30 аварийных многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений – 10 972,07 кв.м.

С целью обеспечения создания сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств 24 мая 2013 года заключено соглашение о сотрудничестве между некоммерческим партнерством содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» и Правительством Республики Алтай. Соглашением о сотрудничестве с НП «ЖКХ Развитие» предусмотрено создание Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, координирующего всю работу в Республике Алтай в сфере общественного контроля, жилищного просвещения граждан, защите законных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Решением Совета Общественной палаты Республики Алтай от 17 декабря 2013 года создан Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ и утверждено положение о Региональном центре общественного контроля в сфере ЖКХ. Руководитель регионального центра – Затеев Виктор Геннадьевич, Председатель комиссии по экономике и экологической безопасности при Общественной палате Республики Алтай.

По состоянию на 01.01.2014 года общественные организации созданы во всех муниципальных районах и городском округе Республики Алтай.