О мониторинге сбалансированности бюджетов субъектов РФ, о создании дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях, о бесплатном предоставлении земельных участков под строительство жилья экономического класса

О ходе выполнения поручений, содержащихся в подпунктах «а», «б», «д» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам бюджетов субъектов Российской Федерации 4 декабря 2012 года (№ Пр-3411 от 22 декабря 2012 года):

«а) обеспечить в период до 2018 года при реализации положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, 598, 599, 600, 606 и соответствующих поручений Президента Российской Федерации проведение Минфином России мониторинга сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и принятие необходимых мер с учетом динамики доходов и расходов».

Правительством Республики Алтай 31 января 2013 года заключено Соглашение с Министерством финансов Российской Федерации об условиях предоставления бюджету Республики Алтай дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы (№ 01-01-06/06-80) (далее - Соглашение).

В целях выполнения условий, предусмотренных Соглашением, Правительством Республики Алтай в феврале текущего года приняты региональные «дорожные карты» изменений в отраслях бюджетной сферы, в которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и соответствующими поручениями Президента Российской Федерации предусмотрено повышение средней заработной платы работников, предусмотрены структурные преобразования, направленные на повышение качества услуг, предоставляемых населению, отражены целевые показатели и индикаторы по достижению ориентиров, определенных вышеуказанными документами:

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 128-р (в редакции от 19 апреля 2013 года № 257-р);

план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013-2018 годы)» утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 131 -р;

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Алтай» на 2013-2018 годы утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 132-р (в редакции от 4 июля 2013 года № 426-р);

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Алтай» утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 133-р.

Указанные региональные «дорожные карты» согласованы с соответствующими федеральными органами государственной власти в установленные сроки.

Также в соответствии с условиями Соглашения приняты:

план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, предоставленных и подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, на 2013-2015 годы утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 20 марта 2013 года № 175-р (согласована Министерством регионально го развития Российской Федерации);

план мероприятий («дорожная карта») по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 20 марта 2013 года № 174-р (согласована Государственной корпорацией - Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства).

В соответствии с положениями Соглашения Правительство Республики Алтай ежеквартально направляет информацию о ходе реализации утвержденных региональных «дорожных карт», в том числе их финансового обеспечения с учетом динамики доходов и расходов республиканского бюджета Республики Алтай, в соответствующие федеральные органы государственной власти, Министерство финансов Российской Федерации.

«б) обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях, путем:

развития негосударственных форм дошкольного образования, создав надлежащие условия и содействуя привлечению частного бизнеса в эту сферу;

дополнительной проработки санитарных правил и норм, обеспечивающих необходимые условия для пребывания детей в указанных учреждениях;

реконструкции и строительства новых детских дошкольных учреждений, при этом необходимость в дополнительной поддержке бюджетов субъектов Российской Федерации на эти цели определять в процессе исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на основе мониторинга сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации при наличии финансово-экономического обоснования и проектно-сметной документации».

В Республике Алтай с 2012 года реализуется поэтапная программа («дорожная карта») по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях Республики Алтай (далее - Программа). Программа доработана с учетом методических рекомендаций Министерства образования Российской Федерации и включена в состав Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Алтай» на 2013-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 132-р (в редакции от 4 июля 2013 года № 426-р).

В Республике Алтай количество детей в возрасте от трех до семи лет, без учета детей, обучающихся в школе, составляет 15211 человек, из них охвачены дошкольным образованием 11215 человек или 74%.

Актуальная очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет по состоянию на 20 декабря 2013 года составила 3619 человек.

Увеличение охвата детей услугами дошкольного образования обусловлено реализацией комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, предусматривающих расширение форм и способов получения дошкольного образования.

В 2012 году создано 1994 дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях (при плановом показателе 1200 мест).

В 2013 году к сдаче предусмотрено 1722 дополнительных места в детских дошкольных учреждениях. По состоянию на 20 декабря 2013 года введено 1439 мест, в том числе за счет:

увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания - 86 мест, расширения альтернативных форм дошкольного образования (семейные группы) - 19 мест,

вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - 1334 места.

До конца декабря 2013 года планируется ввести еще 283 дополнительных места.

Между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Алтай заключено Соглашение от 24 июля 2013 г. № 08.Т07.24.0357 о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 1113-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования» Республике Алтай выделено 180 355,2 тыс. рублей из федерального бюджета, в республиканском бюджете Республики Алтай на указанные цели предусмотрено 81 300 тыс. рублей.

По состоянию на 20 декабря 2013 года освоено 261 655,2 тыс. рублей или 84,8% от предусмотренных средств, в том числе 14 376,4 тыс. рублей из федерального бюджета (79,7%), 78 122,4 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Алтай (96,1%).

Оставшиеся средства в размере 39 772,4 тыс. руб. планируется освоить до конца 2013 года.

На укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений направлено 5 515,7 тыс. рублей из федерального бюджета, 5 587 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Алтай.

Кроме того на модернизацию республиканской системы дошкольного образования из республиканского бюджета Республики Алтай направлено 2 417,1 тыс. рублей в рамках реализации соответствующих мероприятий республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Алтай на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года».

«д) обеспечить проведение мониторинга реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, разработанного во исполнение поручения содержащегося в абзаце 2 подпункта «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О .мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В Республике Алтай принят Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 19-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» (далее - Закон), которым предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц. Согласно Закону земельные участки предоставляются в собственность бесплатно хозяйственным обществам со 100-процентным уставным капиталом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай или муниципальной собственности в Республике Алтай, для строительства жилья экономического класса с условием ограничения продажной цены на такое жилье.

Земельные участки предоставляются из земель:

находящихся в собственности Республики Алтай, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай, - в порядке, определяемом Правительством Республики Алтай;

находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, - в порядке, определяемом органами местного самоуправления в Республике Алтай.

В целях реализации Закона постановлением Правительства Республики Алтай от 10 июля 2013 года № 178 утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц из земель, находящихся в собственности Республики Алтай, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай.

Указанный Порядок определяет порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность хозяйственным обществам со 100-процентным уставным капиталом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай или муниципальной собственности в Республике Алтай, для строительства жилья экономического класса с условием ограничения продажной цены на такое жилье, из земель, находящихся в собственности Республики Алтай, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай.

Также в соответствии с Законом органами местного самоуправления в Республике Алтай приняты порядки бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена

Организован мониторинг реализации указанных порядков на региональном и муниципальном уровнях. Для строительства жилья экономического класса с условием ограничения продажной цены на такое жилье в Республике Алтай предоставлено 110 земельных участков общей площадью 110 тыс. кв.м.