О совершенствовании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений

•  В целях обеспечения выполнения пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 19 февраля 2013 года № Пр-332 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 31 января 2013 года:

«Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять меры:

а) по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, обратив особое внимание на формирование кадрового резерва сельских поселений;

б) по обеспечению методической и правовой помощи органам местного самоуправления в вопросах, связанных с осуществлением этими органами отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации» Правительство Республики Алтай сообщает следующее.

По подпункту «а» пункта 5: в Правительстве Республики Алтай сложилась плановая система подготовки, переподготовки, повышения квалификации и оказания методической помощи должностным лицам и муниципальным служащим органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 21.05.2009 года № 109 утверждена республиканская целевая программа «Развитие кадрового потенциала Республики Алтай в 2009-2014 годах», имеющая комплексный характер и предусматривающая создание системы обеспечения муниципальной службы квалифицированными кадрами.

Ежегодно лица, замещающие муниципальные должности, и муниципальные служащие проходят профессиональную переподготовку и повышение квалификации в различных ВУЗах Российской Федерации.

В 2010 году в Сибирской академии государственной службы и др. учебных заведениях прошли переподготовку 47 муниципальных служащих, повысили квалификацию 46 муниципальных служащих; в 2011 году прошли переподготовку 15 муниципальных служащих, повысили квалификацию 120 муниципальных служащих; в 2012 году 5 муниципальных служащих прошли профессиональную переподготовку. Из них 4 муниципальных служащих сельских поселений муниципального образования «Усть-Канский район» обучались за счёт средств министерства финансов Республики Алтай по программе: «Решение методических и организационных вопросов контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов».

На повышение квалификации в 2012 году были направлены 116 муниципальных служащих. В том числе, 16 муниципальных служащих сельских поселений муниципального образования «Усть-Канский район» также за счёт средств министерства финансов Республики Алтай обучались на семинаре «Актуальные вопросы управления государственными финансами в 2013 году».

В 2010 – 2011 г.г. Правительством Республики Алтай по договорённости с институтом переподготовки кадров Сибирской академии государственной службы были организованы выездные курсы повышения квалификации муниципальных служащих, глав сельских поселений и муниципального резерва. Обучение проводилось преподавателями академии в здании Правительства Республики Алтай и в администрациях двух муниципальных районов: Онгудайском и Усть-Канском. Всего прошли обучение 92 слушателя, в том числе 22 человека из муниципального резерва.

В текущем 2013 году в Сибирской академии государственной службы переподготовку проходят два муниципальных служащих Онгудайского района. Обучаются на курсах повышения квалификации муниципальные служащие муниципальных образований: города Горно-Алтайска, Усть-Коксинского, Онгудайского, Шебалинского, Майминского Чемальского, Усть-Канского районов.

Объемы финансирования из местных бюджетов на обучение муниципальных служащих в 2010 году составили 733 тыс. рублей, в 2011 - 1459 тыс. рублей. В 2012 году - из местных бюджетов было выделено 771тыс. рублей. Однако финансирование обучения должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих остаётся большой проблемой.

В целях повышения квалификации глав сельских поселений и управляющих делами администраций муниципальных образований в Правительстве Республики Алтай с 2008 года ежеквартально проводятся обучающие семинары. В их работе постоянно принимают участие Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, члены Правительства Республики Алтай, специалисты государственных органов.

С главами сельских поселений Республики Алтай ежегодно проводятся выездные семинары - совещания по обмену опытом с выездом в муниципальные образования. Такие мероприятия состоялись в Кош-Агачском, Усть-Коксинском, Онгудайском, Турочакском районах.

Ежеквартально в органы местного самоуправления направляются методические материалы по вопросам местного значения, в штатном режиме ведутся консультации.

В целях активизации работы с кадровым резервом, том числе сельских поселений, проведены консультации с кадровыми службами администраций муниципальных районов, подготовлены рекомендательные письма. В октябре 2013 года планируется проведение семинара – совещания с лицами , ответственными за формирование кадрового резерва сельских поселений.

В период подготовки к выборам органов местного самоуправления прошло выдвижение кандидатов в депутаты и на должности глав муниципальных образований, в том числе, из муниципального кадрового резерва.

По подпункту «б» пункта 5: органами государственной власти Республики Алтай ведется систематическая работа по оказанию методической и правовой помощи органам местного самоуправления в вопросах, связанных с осуществлением этими органами отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Алтай.

Проводятся тематические совещания с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входит осуществление деятельности, связанной с реализацией переданных полномочий.

Вопросы и проблемы, связанные с осуществлением переданных полномочий рассматриваются на коллегиях министерств. В адрес органов местного самоуправления направляются методические материалы с разъяснениями о применении норм действующего законодательства.

Министерствами организуются выездные проверки деятельности органов местного самоуправления, осуществляющими переданные полномочия, запрашиваются и анализируются отчеты о ходе осуществления переданных полномочий.

Законом Республики Алтай от 19.10.2011 г. № 51-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Алтай» с 1 января 2012 года отдельные государственные полномочия переданы муниципальным районам. В Правительстве Республики Алтай ведётся целенаправленная работа по оказанию методической и правовой помощи органам местного самоуправления в рамках переданных полномочий.

Специалисты муниципальных образований, ответственные за сбор и предоставление информации, обучились на краткосрочных курсах повышения квалификации по вопросам ведения федерального регистра в Барнауле.

Для этой категории служащих в Правительстве Республики Алтай проведён семинар с презентацией программного продукта «АРМ Муниципал».

В целях повышения качества проведения правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов ежеквартально проводятся семинары-совещания с участием специалистов, ответственных за проведение правовой экспертизы.

В рабочем порядке проводятся консультации по предоставлению в регистр нормативных правовых актов и проведению антикоррупционной экспертизы. Практикуются выездные консультации с лицами, ответственными за данное направление.

В связи с тем, что у специалистов органов местного самоуправления возникают затруднения по использованию программного продукта АРМ «Муниципал», проводятся постоянные консультации профильными специалистами Правительства Республики Алтай.

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 29 октября 2012 года № 663-р «Об утверждении состава комиссии для оказания методической помощи органам местного самоуправления в Республике Алтай» утверждён график выездов в муниципальные районы, в том числе по вопросам ведения регистра и проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Главам муниципальных районов рекомендовано провести обучающие семинары для муниципальных служащих сельских поселений, занимающихся подготовкой нормативных правовых актов для внесения в регистр и проведением антикоррупционной экспертизы. Такие семинары проведены в большинстве администраций муниципальных образований.

В результате постоянной работы значительно улучшились оформление актов и полнота предоставляемой информации.

Комитетом по делам архивов Республики Алтай в плановом режиме проводятся мероприятия по оказанию методической и правовой помощи органам местного самоуправления в вопросах, связанных с осуществлением этими органами отдельных государственных полномочий .

Систематически проводятся плановые совещания – семинары, расширенные коллегии комитета, в том числе выездные. Ежегодно председатель комитета участвует в семинарах- совещаниях с главами сельских поселений и заместителями глав администраций муниципальных образований Республики Алтай, курирующих архивную отрасль. К семинарам-совещаниям разрабатываются методические рекомендации, типовые и примерные формы муниципальных нормативных правовых актов и основных документов в области архивного дела.

Работа по реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 19 февраля 2013 года № Пр-332 будет продолжаться в соответствие с планом мероприятий.