Об обеспечении межнационального согласия

Исполнение абзаца 3 подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»:
«Введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов»

В целях повышения эффективности работы в области содействия интеграции иностранных граждан в российское общество, развития толерантности, недопущения ксенофобии и дискриминации Правительством Республики Алтай ведётся системная работа по созданию необходимых условий для организации взаимодействия и активного привлечения к сотрудничеству представителей национальных сообществ. 

Республика Алтай относится к числу регионов, имеющих незначительную миграционную активность со стороны иностранных граждан, однако в 2018 году отмечается увеличение, количества временно прибывающих иностранных граждан и лиц без гражданства (на 11,3%), въезжающих в Российскую Федерацию из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Так, за 10 месяцев 2018 год на миграционный учет поставлено 6703 иностранных гражданина (АППГ - 6124), что на 9,5% выше аналогичного периода прошлого года.

Из общего числа, поставленных на миграционный учет, наибольшую численность составляют граждане Узбекистана - 1504 (АППГ - 1581), Германии - 682 (АППГ - 556), Казахстана - 636 (АППГ - 577), Монголии - 320 (АППГ - 334), Кыргызстана - 281 (АППГ - 286), Таджикистана - 108 (АППГ- 123), Армении - 124 (АППГ - 87).

Оценивая миграционные потоки, можно отметить, что в основном это граждане, прибывшие в республику с туристической целью - 2532, что составляет 37,8 % (АППГ -1825). Из них наибольшее количество туристов прибыло из Германии - 506 иностранных граждан (АППГ - 395), Чешской республики - 159 (АППГ - 78), Китая - 150 (АППГ - 190), Турции - 134 (АППГ - 39), Тайланда - 119 (АППГ - 47), Великобритании - 114 (АППГ - 27).

С целью осуществления трудовой деятельности в текущем году находилось 1851 иностранных граждан, (АППГ - 1902 27,6%) из них 1358 граждане Республики Узбекистан (АППГ - 143).

Количество пребывающих с частной целью составляет 1360 (20,3%) от общего количества первично поставленных на миграционный учет (АППГ - 1319). Наибольшее количество граждан Республики Казахстан - 428 (АППГ- 411), Монголии - 237 (АППГ - 250). 

Остальные 960 (АППГ - 748) иностранных граждан заявили иные цели: «деловая» - 285 (АППГ - 118), «учеба» - 230 (АППГ - 253), «коммерческая» - 206 (АППГ - 200), «служебная» - 50 (АППГ - 42), «транзит» - 49 (АППГ - 73), «гуманитарная» - 32 (АППГ - 9), «другая» - 108 (АППГ - 53).

За отчётный период снято с миграционного учета 10942, что на 11,2 % больше аналогичного периода прошлого года (АППГ- 9840).

На территории Республики Алтай зарегистрировано по месту жительства 233 иностранных гражданина (АППГ - 174), в том числе 114 постоянно проживающих иностранных граждан и 119 временно проживающих иностранных граждан.

Принято 153 заявления о выдаче разрешения на временное проживание, что на 7,8 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2017 - 166), из них в разрезе гражданства по странам: Азербайджан - 7, Аргентина - 1, Армения - 7, Казахстан - 39, Кыргызстан - 10, Молдова - 1, Монголия - 7, Таджикистан - 19, Узбекистан - 47, Украина - 12. Следует отметить, что в текущем году с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание обратилось 3 иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы (Бельгия, Грузия, Соединенные Штаты Америки), (АППГ - 2 - Грузия).

Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Алтай принято 162 решения о выдаче разрешений на временное проживание Российской Федерации (2017 - 173 - 6,3 %).

За отчетный период принято к рассмотрению 97 заявлений о выдаче вида на жительство, что на 13,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2017 - 112 - 13,3 %).

В связи с тем, что основное количество трудовых мигрантов прибывают в Республику Алтай для работы у физических лиц, а также учитывая ежегодное сокращение иностранных работников, Правительством Республики Алтай не применяются какие-либо дополнительные формы организованного набора трудовых мигрантов.

Анализ миграционных процессов на территории Республики Алтай свидетельствует о стабильной миграционной обстановке, об отсутствии на территории республики конфликтов на почве межнациональных отношений, как среди граждан Российской Федерации, так и среди иностранных граждан.

В целом по региону, миграционная ситуация стабильная. Крупной миграционной убыли или большого количества прибывших в последние годы в Республике Алтай не наблюдается. Существенных изменений миграционной обстановки на территории Республики Алтай не прогнозируется.

Важнейшим звеном адаптационного процесса является изучение мигрантами русского языка, правовое просвещение, информирование о культурных традициях и нормах поведения в принимающем сообществе.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 27 мая 2015 года № 144 утверждены порядок и формы проведения на территории Республики Алтай экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, обращающихся за получением патента, а также Перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение на территории Республики Алтай экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, обращающихся за получением патента.

В целях создания условий для реализации социальной и культурной адаптации мигрантов на базе ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет» открыты подготовительные курсы по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для мигрантов.

Тестирование иностранных граждан осуществляется по мере комплектования групп и проходит еженедельно. 

По итогам одиннадцати месяцев 2018 года в тестировании приняли участие 95 иностранных граждан, по результатам которого все участники сдали экзамены.

Многофункциональным центром на безвозмездной основе ведется работа по оказанию услуг в части оформления необходимого пакета документов для получения иностранным гражданином разрешения и патента на работу. Для мигрантов, слабо владеющих русским языком, данная услуга значительно упрощает процедуру оформления и подачи необходимых документов. 

В целях эффективного содействия интеграции иностранных граждан в российское общество, развития терпимости, недопущения ксенофобии и дискриминации Министерством внутренних дел по Республике Алтай на постоянной основе осуществляется работа, направленная на установление контактов и налаживание тесного взаимодействия с представителями национальных сообществ. Подготовлены и распространяются среди иностранных граждан рекомендации по оформлению разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности, недопущению совершения противоправных деяний.

Важным условием реализации поставленных задач в области содействия в интеграции является работа с иностранными студентами.

Отдельного внимания заслуживает практика организации работы в указанной сфере Горно-Алтайского государственного университета, в котором обучаются 109 студентов дневного отделения очной формы обучения из иностранных государств.

В образовательной организации созданы необходимые условия для вовлечения студентов-иностранцев в активную творческую, спортивную и общественную жизнь. Студенты-иностранцы активно участвуют в деятельности хоровой студии «Любава», Клуба веселых и находчивых, состоят в популярном в университете студенческом сообществе «Агитдесант». Проводя агитационную работу по республике, студенты получают дополнительную возможность совершенствовать русский язык, знакомится с историческим и культурным наследием нашего региона.

В рамках основного мероприятия подпрограммы «Укрепление единства и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Республики Алтай» государственной программы «Развитие культуры» предусмотрено оказание финансовой поддержки некоммерческих организаций в реализации социально значимых проектов по укреплению единства российской нации, сохранению и развитию национальных культур, традиций и языков республики, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, поддержанию гражданского мира и согласия.

Следствием сохраняющегося благоприятного климата в установленной сфере является системная работа по обеспечению межнационального мира и согласия, проводимая Правительством Республики Алтай посредством постоянного изучения ситуации в данном направлении деятельности и пропаганды взаимоуважительных отношений между народами, проживающими в регионе.
Фактов проявления этнической нетерпимости как по отношению к мигрантам со стороны местного населения, так и со стороны мигрантов не зафиксировано.