27.03.2023

Информация о выполнении в 2022 году мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2018 – 2024 годы

Профилактика коррупционных правонарушений осуществляется в Республике Алтай путём реализации мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2018 – 2024 годы, утверждённым распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 12 сентября 2018 года № 495-рГ (в редакции распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20 сентября 2021 года № 549-рГ) (далее – План противодействия коррупции).

План противодействия коррупции разработан с учетом положений Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 (далее – Национальный план).

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в 2022 году, проведена следующая работа.

Совершенствование организационных основ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, государственных учреждениях Республики Алтай

В течение 2022 года была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Алтай в сфере противодействия коррупции.

Для этих целей исполнительными органами государственной власти Республики Алтай на постоянной основе проводится мониторинг законодательства Республики Алтай, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, на соответствие федеральному законодательству, по результатам которого обеспечивается подготовка и своевременное внесение соответствующих изменений.

Во исполнение требований Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и статьи 7 Закона Республики Алтай от 5 марта 2009 года № 1-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Алтай» (далее - Закон Республики Алтай «О противодействии коррупции в Республике Алтай») исполнительными органами государственной власти Республики Алтай организовано и обеспечено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Алтай от 1 июня 2020 года № 322-р «О формировании системы проведения правового мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Алтай» Государственно-правовым управлением Аппарата Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай (далее – Государственно-правовое управление, Аппарат) реализуется полномочие по осуществлению организации и координации деятельности по проведению исполнительными органами государственной власти Республики Алтай правового мониторинга в установленной сфере деятельности, включающего действия по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, состоянии федерального законодательства и законодательства Республики Алтай с учетом статистических и социологических данных.

В 2022 году специалисты Государственно-правового управления проверили 872 внесенных в Правительство Республики Алтай проекта нормативных правовых актов Республики Алтай (далее - проекты) на наличие в них коррупциогенных факторов, из которых 76 проектов (8,7%), содержат 307 положений с коррупциогенными факторами, которые внесены:

1. Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (18 проектов - 83 положения с коррупциогенными факторами);
2. Министерством образования и науки Республики Алтай (12 проектов – 31 положение с коррупциогенными факторами);
3. Министерством экономического развития Республики Алтай (9 проектов – 55 положений с коррупциогенными факторами);
4. Комитетом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай (7 проектов – 19 положений с коррупциогенными факторами);
5. Министерством культуры Республики Алтай (5 проектов – 33 положения с коррупциогенными факторами);
6. Комитетом ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай (5 проектов – 27 положений с коррупциогенными факторами);
7. Министерством регионального развития Республики Алтай (5 проектов – 9 положений с коррупциогенными факторами);
8. Министерством сельского хозяйства Республики Алтай (4 проекта – 6 положений с коррупциогенными факторами);
9. Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (3 проекта – 23 положения с коррупциогенными факторами);
10. Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай (2 проекта – 5 положений с коррупциогенными факторами);
11. Министерством цифрового развития Республики Алтай (2 проекта – 3 положения с коррупциогенными факторами);
12. Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай (2 проекта – 2 положения с коррупциогенными факторами);
13. Комитетом по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай (1 проект – 10 положений с коррупциогенными факторами);
14. Горно-Алтайским городским Советом депутатов (1 проект – 1 положение с коррупциогенным фактором).

Также специалистами Государственно-правового управления было проведено 28 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай (далее - акты), по результатам которых было выявлено 105 коррупциогенных факторов в 16 актах, ответственными разработчиками которых являлись:

1. Министерство регионального развития Республики Алтай (3 акта – 13 положений с коррупциогенными факторами);
2. Министерство экономического развития Республики Алтай (2 акта – 24 положения с коррупциогенными факторами);
3. Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (2 акта – 12 положений с коррупциогенными факторами);
4. Министерство труда, социальной защиты и занятости населения Республики Алтай (2 акта – 7 положений с коррупциогенными факторами);
5. Министерство культуры Республики Алтай (1 акт – 15 положений с коррупциогенными факторами);
6. Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай (1 акт – 13 положений с коррупциогенными факторами);
7. Министерство здравоохранения Республики Алтай (1 акт – 7 положений с коррупциогенными факторами);
8. Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (1 акт – 6 положений с коррупциогенными факторами);
9. Министерство финансов Республики Алтай (1 акт – 5 положений с коррупциогенными факторами);
10. Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай (1 акт – 2 положения с коррупциогенными факторами);
11. Комитет по тарифам Республики Алтай (1 акт – 1 положение с коррупциогенным фактором).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 распоряжения Правительства Республики Алтай от 2 сентября 2010 г. № 466-р по реализации протокольного решения окружного совещания (видеоконференции) от 27 июля 2010 г. № А55-5531 «О деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации и организации антикоррупционной экспертизы» руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Алтай поручено представлять в Аппарат Главы и Правительства Республики Алтай ежеквартально информацию о проведении антикоррупционной экспертизы актов и их проектов. Так, за 2022 год исполнительными органами государственной власти Республики Алтай было проведено 1340 антикоррупционных экспертиз проектов, принятых Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай и Правительством Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, из которых в 26 проектах нормативных актов были обнаружены коррупциогенные факторы, в 26 проектах нормативных актов коррупциогенные факторы исключены.

В 2022 году независимым экспертом Чиконовой Л.В. было проведено 3 независимые антикоррупционные экспертизы на следующие акты:

• приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 11 октября 2022 г. № П/339 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и признании утратившим силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай»;
• постановление Правительства Республики Алтай от 14 апреля 2022 г. № 129 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур»;
• Закон Республики Алтай от 11 октября 2005 г. № 70-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай», по результатам которых были обнаружены коррупциогенные факторы, которые были устранены.

В целях создания эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции, искоренения причин и условий, порождающих коррупцию, постановлением Правительства Республики Алтай от 28 октября 2016 года № 313 «Об утверждении государственной программы Республики Алтай «Комплексные меры профилактики правонарушений и защита населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций» утверждена подпрограмма «Противодействие коррупции в Республике Алтай» (далее – Подпрограмма).

Всего на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2022 году из республиканского бюджета Республики Алтай было выделено 1309200 рублей, расходы составили 1224163,29 рублей, отношение фактических расходов к оценке расходов составляет 93,5%.

В рамках основного мероприятия «Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности Правительства Республики Алтай и государственных органов Республики Алтай, обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив» в 2022 году из бюджета Республики Алтай выделено 200 000 рублей, расходы составили 200 000 рублей, отношение фактических расходов составило 100 %.

На исследование состояния коррупции и эффективности мер, предпринимаемых по ее предупреждению в государственных органах Республики Алтай и органах местного самоуправления в Республике Алтай, а также в государственных и муниципальных учреждениях Республики Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай было выделено 350,0 тысяч рублей, расходы составили 350,0 тысяч рублей, отношение фактических расходов к оценке расходов составляет 100%.

На мероприятия по повышению уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Республики Алтай из республиканского бюджета Республики Алтай было выделено всего 459 200 рублей, из них освоено 374 200 рублей (81,5%). В 2022 году прошли обучение государственные гражданские служащие Министерства экономического развития Республики Алтай, Министерства культуры Республики Алтай, Министерства финансов Республики Алтай, Аппарата (всего 6 человек). Согласно Приложения № 13 к Закону Республики Алтай от 17 декабря 2021 года № 87-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в Министерстве здравоохранения на основное мероприятие «Повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Республики Алтай» в 2022 году было запланировано 85 000 рублей. Сумма полностью осталась не израсходована.

На внедрение информационно-аналитических систем для повышения уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих из республиканского бюджета Республики Алтай было выделено 300,0 тысяч рублей, расходы составили 299 961 рублей, отношение фактических расходов к оценке расходов составило 99,99%.

Таким образом, исполнение мероприятий Подпрограммы в органами исполнительной власти Республики Алтай в целом обеспечено, за исключением мероприятий, направленных на повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения Республики Алтай.

В целях повышения уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Республики Алтай на базе:

• частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «ЦНТИ ПРОГРЕСС» по программе: «Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы», а также по программе: «Выполнение требования законодательства по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления»,
• Межрегионального центра делового и профессионального образования» по программе повышения квалификации: «Противодействие коррупции и система мер профилактики: диагностика коррупционной ситуации, минимизация рисков в деятельности должностных лиц, взаимодействие с надзорными органами»,
• ФГБОУВО «Кемеровский государственный университет» по дополнительной профессиональной программе «Противодействие коррупции»,
• Сибирского института профессионального развития по дополнительной профессиональной программе «Государственная политика в области противодействия коррупции в системе государственного (муниципального) управления»;
• АНО ДПО «Институт государственного и муниципального заказа» по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Организация работы по предупреждению коррупции»,
• Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в г. Новосибирске по программе повышения квалификации: «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» прошли обучение 34 государственных гражданских служащих, замещающих должности в Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерстве экономического развития Республики Алтай, Министерстве регионального развития Республики Алтай, Министерстве финансов Республики Алтай, Министерстве культуры Республики Алтай, Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай и Аппарате.

Во исполнение Плана противодействия коррупции в 2022 году органы исполнительной власти в целом представляли в Аппарат информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции, в соответствии с установленными в нем сроками. Однако, в ходе рассмотрения информаций, предоставленных отдельными органами исполнительной власти Республики Алтай, усматривается формальный подход к исполнению мероприятий Плана противодействия коррупции, зачастую предоставляется неполная и недостоверная информация, с нарушением установленных сроков (Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай, Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай, Комитет по обеспечению мировых судей Республики Алтай).

Ежегодные отчеты о выполнении планов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай размещаются на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основным результатом реализации планов по противодействию коррупции является обеспечение функционирования в органах исполнительной государственной власти системы профилактики коррупционных правонарушений, включая реализацию на постоянной основе агитационно-разъяснительных мероприятий, направленных на формирование у служащих и населения Республики Алтай отрицательного отношения к проявлениям коррупции, реализацию антикоррупционных механизмов в сферах деятельности, связанных с повышенными коррупционными рисками (в том числе при осуществлении закупок, контрольных функций, оказания государственных и муниципальных услуг), организацию и проведение мероприятий по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях (организациях) Республики Алтай, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти, направленной на предупреждение и борьбу с коррупцией.

Также к значимым результатам реализации планов по противодействию коррупции относится внедрение в практику новых форм и методов работы по профилактике коррупционных правонарушений среди служащих и населения Республики Алтай. Так, Аппаратом продолжена практика по оказанию выездной консультативно-методической помощи органам местного самоуправления, направленная на предупреждение коррупции.

Противодействие коррупции при замещении государственных должностей Республики Алтай, должностей руководителей государственных учреждений Республики Алтай, при прохождении государственной гражданской службы Республики Алтай

В соответствии с Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 21 октября 2009 года № 206-у «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Алтай, при замещении которых государственные служащие Республики Алтай обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» во всех исполнительных органах государственной власти Республики Алтай разработаны и утверждены ведомственными распорядительными актами перечни конкретных должностей государственной гражданской службы Республики Алтай при замещении которых государственные служащие Республики Алтай обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечни).

В целях снижения коррупционных рисков исполнительными органами государственной власти Республики Алтай ежегодно, а также при проведении организационно штатных мероприятий проводится актуализация Перечней.

 Прием сведений о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) проводится кадровыми службами исполнительных органов государственной власти в соответствии со сроками, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

В ходе декларационной кампании 2022 года (за отчетный 2021 год) сведения о доходах представили:

• 27 лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай;
• 429 служащих, замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах.

В рамках реализации подпункта «в» пункта 17 Национального плана и в соответствии с указами Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2009 года № 266-у «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Алтай, и государственными гражданскими служащими Республики Алтай сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 6 сентября 2006 года № 180-у» и от 28 декабря 2009 года № 267-у «О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с 1 января 2019 года всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, используется программное обеспечение «Справки БК».

Информация о проведенном анализе сведений о доходах исполнительными органами государственной власти ежегодно представляется для обобщения в орган, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений, уполномоченный Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай (далее - орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
Анализ сведений о доходах проводится путем проверки:

• сведений в информационно – аналитической системе «Спарк» (Система Профессионального Анализа Рынков и Компаний), содержащих статистическую, регистрационную, аналитическую, справочную информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных на территории Российской Федерации и других стран;
• информации, содержащейся в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, которые были получены через официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия или отсутствия сведений о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;
• логических связей внутри справки, сверки информации, содержащейся в справках, представленных в предыдущие отчетные периоды, установления наличия соответствующих документов в личном деле. По информации, содержащейся в личном деле, устанавливается состав семьи лиц, представивших справки. Полученная информация сверяется с представленными сведениями;
• сведений о доходах от преподавательской, научной, иной творческой деятельности, доходах по иному месту работы. Проверялось наличие в личном деле надлежащим образом оформленное уведомление представителя нанимателя о намерении заниматься иной оплачиваемой работой;
• имущества, которое в предыдущих периодах не задекларировано.

По проведенному анализу сведений о доходах решения об инициировании проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых указанными лицами, принимались в отношении 6 лиц, замещающих должности государственной гражданской службы.

В 2022 году исполнительными органами государственной власти Республики Алтай инициировано 56 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Алтай, должностей государственной гражданской службы и государственными служащими Республики Алтай (далее – проверки), из них инициированы:

• Министерством культуры Республики Алтай -1;
• Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай - 28;
• Министерством регионального развития Республики Алтай – 9;
• Аппаратом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай – 15;
• Министерство сельского хозяйства Республики Алтай - 3.

По результатам 24 проверок фактов представления недостоверных и (или) неполных сведений не установлено.

По результатам 29 проверок к государственным гражданским служащим применены меры дисциплинарной ответственности. По 3 проверкам пока результатов нет.

Так же в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай проводится регулярное обобщение выявленных случаев несоблюдения запретов, ограничений и требований к служебному поведению, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

Инициировано 4 проверки соблюдения государственными гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В отношении 8 служащих установлены факты несоблюдения ограничений и запретов. По результатам проведенных проверок все служащие привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во всех исполнительных органах государственной власти Республики Алтай созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия). За 2022 год проведено 16 заседаний комиссий, рассмотрены материалы в отношении 15 государственных гражданских служащих.

На постоянной основе анализируются решения комиссий, результаты рассмотрения обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях, сообщения в средствах массовой информации о коррупционных правонарушениях.

По результатам проделанной работы, с целью минимизации коррупционных рисков осуществляется активная разъяснительная работа для существенного снижения возможностей коррупционного поведения, кроме того предаются гласности все выявленные коррупционные правонарушения.

В помещениях исполнительных органов государственной власти Республики Алтай размещены информационные стенды, отражающие актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции. Обновление информации на информационных стендах осуществляется ежеквартально, в случае изменений в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Алтай, информация обновляется по мере необходимости.
Ежегодно обеспечивается проведение тестирования государственных гражданских служащих, замещающих должности в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, на предмет оценки уровня знаний антикоррупционного законодательства.

Органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Аппарата в период с 7 декабря по 14 декабря 2022 года организовано проведение тестирования государственных гражданских служащих Республики Алтай. Прошли тестирование в:

• Аппарате - 65 государственных гражданских служащих;
• Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай -55;
• Министерстве экономического развития Республики Алтай - 46;
• Министерстве финансов Республики Алтай - 49;
• Комитете по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай - 35;
• Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай -33;
• Комитете по контролю (надзору) Республики Алтай – 26;
• Министерстве регионального развития Республики Алтай - 23;
• Министерстве образования и науки Республики Алтай - 18;
• Комитете по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай - 18;
• Министерстве природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай - 17;
• Министерстве здравоохранения Республики Алтай - 13;
• Министерстве культуры Республики Алтай -11;
• Комитете по тарифам Республики Алтай -10;
• Министерстве цифрового развития республики Алтай – 9;
• Комитете по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай - 9;
• Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай -7;
• Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай – 6;
• Комитете по физической культуре и спорту Республики Алтай -5;
• Комитете ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай -4;
• Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай – 1.

Таким образом, тестированием охвачен 461 государственный гражданский служащий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

По результатам оценки уровня знаний антикоррупционного законодательства установлено, что на отлично (20-19 правильных ответов) ответили 238 человек (что составило 51,6% от всех отвечающих); хорошо (17-18 правильных ответов) ответили 95 человек (что составило 20,6% от всех отвечающих); удовлетворительно (10-16 правильных ответов) ответили 115 человек (что составило 25% от всех отвечающих); не справились с тестированием (менее 10 правильных ответов) 13 человек (что составило 2,8% от всех отвечающих).

Большее количество ошибок допущено при ответе на вопросы, связанные с предотвращением или урегулированием конфликта интересов.

Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай по статистике, получили следующий средний балл:

• Аппарат - 17 баллов;
• Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай -17 баллов;
• Министерство экономического развития Республики Алтай – 18 баллов;
• Министерство финансов Республики Алтай – 18 баллов;
• Министерство сельского хозяйства Республики Алтай -17 баллов;
• Министерство регионального развития Республики Алтай – 18 баллов;
• Министерство образования и науки Республики Алтай – 17 баллов;
• Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай – 16 баллов;
• Министерство здравоохранения Республики Алтай – 17 баллов;
• Министерство культуры Республики Алтай -19 баллов;
• Министерство цифрового развития республики Алтай – 17 баллов;
• Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай – 17 баллов;
• Комитет по тарифам Республики Алтай -17 баллов;
• Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай – 18 баллов;
• Комитет по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай – 17 баллов;
• Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай – 19 баллов;
• Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай -16 баллов;
• Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай – 18 баллов;
• Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай -19 баллов;
• Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай -17 баллов;
• Инспекция по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай – 20 баллов.

Руководствуясь нормами части 1 статьи 1, статьей 6, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 1 и 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечивающих гласность и прозрачность осуществления государственных закупок и направленных на предотвращение коррупции и недопущение ограничения конкуренции, исполнительные органы государственной власти Республики Алтай осуществляют свои полномочия в части реализации программной и не программной деятельности. С Министерством экономического развития Республики Алтай в части работы с системой электронного активирования в Единой информационной системе в сфере закупок происходит взаимодействие по ее применению.

Обеспечена полная открытость и прозрачность процедуры в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, так как документы (документация, информация о товарах, работах, услугах, запросы участников, разъяснения, протоколы, государственные контракты, жалобы и решения по жалобам и другое) размещаются в Единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

Также совершенствуются меры в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, проводится постоянный анализ эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для государственных нужд, в том числе осуществляется сопоставительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию и условий закупок.

Выполнение указанных мероприятий по противодействию коррупции, а также полная прозрачность процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд позволяют минимизировать коррупцию на этапе размещения и дальнейшего проведения торгов.

Сотрудниками органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений на постоянной основе с использованием сведений, содержащихся в информационно – аналитической системе «Спарк», проводится мониторинг участия лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай, должности государственной гражданской службы в Республике Алтай, в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

Обеспечение открытости и доступности антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти
Республики Алтай

Согласно пункта 2 части 1 статьи 4 Закона Республики Алтай «О противодействии коррупции в Республике Алтай» предупреждение коррупции в Республике Алтай осуществляется путем применения антикоррупционного образования и пропаганды.

На интернет портале Республики Алтай (далее – Портал), а также официальных сайтах исполнительных органах государственной власти Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальные сайты) имеются разделы «Коррупция.net» и «Противодействие коррупции».

Работа по наполнению разделов «Противодействие коррупции» Портала и Официальных сайтов ведется в соответствии с рекомендованными Комиссией по координации работы по противодействии коррупции в Республике Алтай Едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления в Республике Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященных вопросам противодействия коррупции, сведениями о деятельности по противодействию коррупции.

Кроме этого, для антикоррупционного просвещения граждан используются другие формы общения, в том числе в рамках постоянно действующих «телефонов доверия» и «электронных приемных» в разделах «Коррупция.net», размещенных на Портале и Официальных сайтах.

Также созданы официальные страницы исполнительных органов государственной власти и их руководителей в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Telegram-канале» посредством которых освещается деятельность исполнительных органов государственной власти, в том числе в сфере противодействия коррупции.

С целью антикоррупционного просвещения граждан используются другие формы общения, в том числе в рамках постоянно действующих «телефонов доверия» и «электронных приемных» в разделах «Коррупция.net».
Правительством Республики Алтай активизирована работа пресс-служб исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по размещению в средствах массовой информации (далее - СМИ) сведений о результатах работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Всего в 2022 году официальными представителями исполнительных органов государственной власти Республики Алтай организовано 85 выступлений антикоррупционной направленности в СМИ.
Информация о проведении указанных мероприятий размещалась на Портале, на Официальных сайтах, а также в региональных средствах массовой информации.

Взаимодействие с институтами гражданского общества

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) сотрудничество государства с институтами гражданского общества является одним из основных принципов противодействия коррупции. Главная цель, стоящая перед институтами гражданского общества – формирование в обществе негативного и нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Приоритетным направлением деятельности по развитию общественных институтов в Республики Алтай является повышение уровня гражданского участия в выработке государственных решений. Главная задача состоит в создании действенных механизмов, оптимальной системы прямых и обратных связей между государственными органами и гражданским обществом, что ориентировано на создание информационного пространства, доступного для активной деятельности граждан, создание каналов взаимодействия граждан со всеми уровнями власти.

Аппаратом заключен договор от 18 октября 2022 года с Агентством стратегического маркетинга «Spezia» на проведение социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в Республике Алтай, путем проведения социологического опроса жителей Республики Алтай на тему: «Оценка восприятия населением и предпринимательским сообществом уровня распространенности коррупции в Республике Алтай, а также эффективности антикоррупционной работы, проводимой государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными учреждениями Республики Алтай», а также изучению и обобщения результатов Опроса в 2022 году.

Респондентам было предложено оценить уровень коррупции в Республике Алтай по шкале «высокий – средний – низкий». Большая часть респондентов (77%) оценивает коррупцию в субъекте на среднем уровне; 5% опрошенных согласны с тем, что в Республике Алтай высокий уровень коррупции.

Далее, респондентам было предложено оценить динамику уровня коррупции на трех уровнях: по месту своего жительства, на территории Республики Алтай, а также в стране в целом. Измерение производилось в оценке случаев коррупции за год по шкале «стало больше – уровень не изменился – стало меньше».

Оценка динамики уровня коррупции на муниципальном уровне (по месту жительства респондентов) и на уровне региона показала, что респонденты наблюдают отсутствие изменений – 35,3% и 33,8% респондентов соответственно ответили, что уровень коррупции не изменился. На федеральном уровне, по оценкам респондентов, коррупции стало больше (20%), что более чем в два раза выше муниципального и регионального уровня.

Отчет по результатам указанного социологического исследования размещен на официальном сайте Республики Алтай во вкладке: Противодействие коррупции - https://www.altai-republic.ru/activity/korruptsiya-net/statisticheskaya-informatsiya.php.

В целях реализации антикоррупционной политики в Республике Алтай исполнительными органами государственной власти Республики Алтай на постоянной основе осуществляется взаимодействие с субъектами общественного контроля по следующим направлениям:

• создание и функционирование в государственных органах Общественных Советов, участвующих в проведении общественной экспертизы нормативно-правовых актов, рассмотрении устных и письменных обращений граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
• участие председателя Общественной палаты Республики Алтай в деятельности постоянно действующего координационного органа при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай - комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай;
• участие членов Общественной палаты Республики Алтай в работе комитетов Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай по своим направлениям деятельности при обсуждении соответствующих законопроектов.

Кроме этого, действенными формами взаимодействия является включение представителей гражданского общества в составы комиссий либо приглашение их в качестве экспертов; а также проведение с их участием практических семинаров, конкурсов, рабочих встреч и т.п.

Всего в 2022 году исполнительными органами государственной власти Республики Алтай проведено 5 таких мероприятий, в том числе 3 заседания комиссий.

Институты гражданского общества также привлекались в 2022 году исполнительными органами государственной власти Республики Алтай для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов; проведения социологических исследований для оценки уровня коррупции в районах республики.

С целью внедрения информационно – аналитических систем для повышения уровня антикоррупционной компетентности государственных служащих Республики Алтай Аппаратом заключен договор от 22 декабря 2021 года с ЗАО «Информационное агентство «Интерфакс-Сибирь» о предоставлении доступа к информационному ресурсу - «Спарк» (Система Профессионального Анализа Рынков и Компаний), содержащему статистическую, регистрационную, аналитическую, справочную информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных на территории Российской Федерации и других стран.

Антикоррупционное просвещение в области противодействия коррупции

Одним из основных направлений антикоррупционного просвещения в области противодействия коррупции является проведение семинаров, совещаний, круглых столов и иных мероприятий.

Всего в 2022 году исполнительными органами государственной власти Республики Алтай проведено 6 мероприятий правовой и антикоррупционной направленности.

В рамках, данных мероприятий до сведения служащих доводится информация о внесении изменений в федеральное законодательство и законодательство Республики Алтай о противодействии коррупции, о порядке их применения, а также об ответственности за коррупционные правонарушения.

Так, в июне 2022 года органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведен семинар-совещание с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай по теме «Представление сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Республики Алтай (антикоррупционный мониторинг). Типичные недостатки при заполнении форм мониторинга. Обзор методических рекомендаций по представлению сведений».

Методические материалы, разработанные к семинару направлены в органы государственной власти Республики Алтай и муниципальные образования в Республике Алтай.

Также в 2022 году представители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай совместно с Аппаратом приняли участие в следующих мероприятиях:

• - семинар - совещание в режиме видео–конференции по актуальным вопросам применения законодательства о противодействии коррупции (г. Новосибирск, Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе).

В целях повышения правовой культуры и разъяснения мер ответственности служащих за нарушение антикоррупционного законодательства в сфере государственной и муниципальной службы должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений постоянно проводятся индивидуальные профилактические беседы о необходимости соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Организовано изготовление печатной продукции по антикоррупционной тематике, которая была в последующем распространена в государственные органы Республики Алтай и органы местного самоуправления в Республике Алтай.

Так в отчетном периоде была изготовлена разработанная органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений брошюра «Методические рекомендации по антикоррупционному поведению», которая знакомит пользователей с определением понятия «коррупция», с обязанностями для государственных и муниципальных служащих, запретами, связанными с прохождением государственной гражданской службы, а также меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Всего подготовлено памяток, методических пособий по антикоррупционной тематике 130 штук.

Изготовлен социальный видеоролик антикоррупционной направленности, который размещен на Портале. Кроме того, с целью информирования широкого круга лиц о противодействии коррупции на территории Республики Алтай указанный видеоролик транслируется в постоянном режиме на экране, расположенном на здании Национального драматического театра имени П.В. Кучияк.

Следует отметить инициативу Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по созданию и размещению на Официальном сайте Министерства социального и мотивирующего видеоролика антикоррупционной направленности, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией.

В целях проведения разъяснительной работы с населением Республики Алтай, обеспечения открытости работы в сфере противодействия коррупции и дополнительного источника информации о фактах коррупции исполнительными органами государственной власти Республики Алтай ежеквартально проводятся «прямые линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции.

Деятельность прямых линий основана на принципах, которые позволяют организовать оперативный прием, обработку, а также направление информации, поступающей от физических и юридических лиц, уполномоченным сотрудникам по профилактике коррупционных и иных правонарушений исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Сведения о проведении прямых линий своевременно доводятся до граждан Республики Алтай, посредством размещения информации в СМИ и на Официальных сайтах.

Обеспечение реализации мероприятий по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Республики Алтай, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Алтай

В соответствии со статьей 13.3 Закона № 273-ФЗ государственные (муниципальные) учреждения субъектов Российской Федерации, как и все остальные организации, должны принимать меры по предупреждению коррупции.
В целях надлежащей организации работы в государственных учреждениях Республики Алтай, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Алтай (далее – подведомственные учреждения) по принятию мер по предупреждению коррупции и осуществлению контроля за их реализацией, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай:

• 1) обеспечена персональная ответственность за состоянием антикоррупционной работы руководителей подведомственных учреждений Республики Алтай, в том числе путем внесения соответствующих дополнений в заключенные с ними трудовые договоры;
• 2) осуществляется заслушивание отчетов руководителей подведомственных учреждений Республики Алтай о принимаемых мерах по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со статьей 13.3 Закона № 273-ФЗ;
• 3) проводятся инструктивно-методические семинары с работниками, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подведомственных учреждениях Республики Алтай, по надлежащему применению методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанных Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Открытость и доступность антикоррупционной деятельности подведомственных организаций обеспечивается в том числе путем размещения информации на официальных сайтах подведомственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции».