/ Результаты проверок

С 1 декабря по 22 декабря 2022 года проведена проверка по соблюдению требований законодательства о контрактной системе.










 



10.01.2023

С 1 декабря по 22 декабря 2022 года проведена проверка по соблюдению требований законодательства о контрактной системе.

Акт проверки № 1

 

Наименование Органа контроля: Аппарат Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.

Основание для проведения плановой проверки: план проведения плановых проверок Аппарата Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай в сфере осуществления закупок в 2022 году, утвержденный приказом Правительства Республики Алтай от 30 ноября 2021 года № 155.

Метод проверки: тематический.

Способ проведения контроля: выборочная проверка.

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - законодательство о контрактной системе).

Сроки проведения плановой проверки: с 1 декабря по 22 декабря 2022 года.

Проверяемый период: с 1 января 2022 года по 31 октября 2022 года.

Предмет проверки: соблюдение требований законодательства о контрактной системе.

Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика: Казенное учреждение Правительства Республики Алтай «Управление делами Правительства Республики Алтай» (далее - Заказчик). Российская Федерация, 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. В. И. Чаптынова, 24.

Проверка проведена: специалистом- экспертом управления финансов и экономики Чепурновой Н.Г.

Должностные лица заказчика:

- Живетьев Андрей Владимирович – начальник (Распоряжение от 23 октября 2014 г. № 598) с 8 октября 2014 г. по настоящее время;

Контрактная служба (Приказ от 8 сентября 2022 г. № 61/1-п «О внесении изменений в приказ»):

- Лебедев Павел Викторович – заместитель начальника учреждения, начальник отдела государственных закупок и правовой работы;

- Ким Екатерина Радионовна – заместитель начальника отдела государственных закупок и правовой работы;

- Сафронова Татьяна Евгеньевна – ведущий экономист.

Проверка проводилась выборочным способом по документам, представленным Заказчиком, а так же на основании информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

В ходе проведения плановой проверки установлено:

На основании предоставленных документов ( Приказ от 2 апреля 2015 года №36-п, 11 ноября 2019 года №69/1-п, 13 ноября 2019 года №70-п, 14 ноября 2019 года №71/1-п, 15 октября 2020 года №39/1, от 8 сентября 2022 г. №61/1П) контрактная служба заказчика состоит из 3 человек. На основании статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) Заказчик самостоятельно утверждает структуру и определяет численность сотрудников контрактной службы, учитывая, что она не может состоять менее чем из двух человек.

Приказ от 8 сентября 2022 г. №61/1П утверждает состав контрактной службы Заказчика:

1. Лебедев Павел Викторович – заместитель начальника учреждения, начальник отдела государственных закупок и правовой работы;

2. Ким Екатерина Радионовна – заместитель начальника отдела государственных закупок и правовой работы;

3. Сафронова Татьяна Евгеньевна – ведущий экономист.

План-график закупок на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее- План-график ) утвержден приказом от 10 января 2022 года № 1-п. Размещен в ЕИС 12 января 2022 года 202203772000123001. Годовой объем закупок на текущий финансовый год составляет 95 225 737,20 рублей (2023 г.- 36 071 105,91р., 2024г.- 9 261 236,00р).

Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) Заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).

С 1 января по 30 сентября 2022 года Заказчиком с применением конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей) заключено 58 контракта на сумму НМЦ 43 290 450,98руб., в том числе:

- по итогам проведения электронных аукционов заключено 58 контракта на сумму 43 290 450,98 руб.;

Экономия по результатам проведенных торгов составила 2884 557,15 рублей.

Наименование объекта закупки

НМЦ

Цена контракта

Экономия

Участник

Дата заключения контракта

Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО)

331284,63

157336,53

173948,1

ООО "Страховая компания согласие"

10.01.2022

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

3500000

3500000

0

ИП Воронин

24.01.2022

Текущий ремонт в здании Постоянного представительства Республики Алтай в г.Москва

750 812,00

551 840,00

198 972,00

ООО "АРС 19"

14.02.2022

Оказание услуг на буфетное обслуживание, организацию питания на выездных мероприятиях по заявкам Заказчика, официальные приемы делегаций, проводимые Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, обслуживание приемных Главы

300 000,00

300000

0

ИП Тектиева

15.02.2022

Текущий ремонт кабинетов административного здания Правительства Республики Алтай

2298809

1 735 600,55

563208,45

ООО "ЗССС"

21.02.2022

Выполнение работ по текущему ремонту боковых частей фасада здания Правительства Республики Алтай и его тыльной части

5309094,4

5309094,4

0

ИП Богатова

21.02.2022

Поставка живых срезанных цветов

350000

350000

0

ИП Сахарова

21.02.2022

Поставка питьевой воды

249 909,00

248 659

1250

ООО "Живая вода"

21.02.2022

Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту оргтехники, электронно-вычислительной техники с заменой запчастей, расходных материалов, заправкой картриджей и по утилизации компьютерной и оргтехники по заявкам Заказчика

950000

950000

0

ООО "Галэкс Сервис"

28.02.2022

Поставка бытовых холодильников (представительские расходы)

384 400,05

370945,98

13454,07

ИП Неклюдов

09.03.2022

Поставка ультразвукового подавителя диктофонов и беспроводной связи

244 533,32

174 596,73

69936,59

ИП Маслов

01.03.2022

Поставка нефтепродуктов

9800000

9800000

0

ООО Горно-Алтайск нефтепродукт

28.03.2022

Оказание услуг по устройству и содержанию клумб и газонов

775 086,50

775 086,50

0

ООО "Семья"

18.04.2022

Оказание услуг по техническому обслуживанию клининговой техники с заменой расходных материалов

405 690,00

405 690,00

0

ИП Лещев

19.04.2022

Оказание услуг на буфетное обслуживание, организацию питания официальных делегаций и лиц, прибывших в Республику Алтай с официальным визитом, организацию питания на выездных мероприятиях по заявкам Заказчика, обслуживание официальных мероприятий, проводимых Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай

800000

800000

0

ООО "Амира"

11.04.2022

Поставка спецодежды

250 200,03

247 697,02

2503,01

ООО ФИРМА "ВЭЛОНА"

18.04.2022

Оказание услуг по изготовлению и поставке типографической продукции

551743

551743

0

ООО "Типография"

18.04.2022

Оказание услуг по охране гостиничного комплекса "Киви-Лодж"

1 353 033,00

1 346 267,83

6765,17

ООО ЧОП"Асгард"

11.04.2022

Выполнение работ по текущему ремонту третьего этажа здания Правительства Республики Алтай

7 816 622,40

7 816 622,40

0

ООО "ПАЛЬМИРААЛТАЙСТРОЙ"

18.04.2022

Оказание услуг по предоставлению сотовой связи для нужд Правительства Республики Алтай

1600000

1600000

0

ПАО "МТС"

26.04.2022

продление лицензии на антивирусное программное обеспечение

257 116,76

255 831,17

1285,59

ООО "Проектинформ"

26.04.2022

разработка проектной документации по крыше здания Правительства Республики Алтай в целях капитального ремонта

1 408 095,60

797499,05

610596,55

ООО "ПРИМОРСТРОЙПРОЕКТ" 

07.06.2022

Расширенное сопровождение програмного обеспечения "Дело"

155700

155700

0

ООО «КС-Консалтинг»

26.04.2022

О передаче неисключительных прав на использование программного обеспечения

1 199 511,00

1 199 511,00

0

ООО «КС-Консалтинг»

23.05.2022

Поставка бытовой техники

307 371,70

297 946,00

70695,56

ИП Неклюдов

17.05.2022

Поставка бытовой техники

466 427,55

465 014,57

135264,12

ИП Неклюдов

26.05.2022

Оказание услуг по ремонту и покраске автомобилей

1 813 940,00

1 813 940,00

0

ИП Воронин

14.06.2022

Оказание услуг по охране гостиничного комплекса "Киви-Лодж"

1 427 869,44

849 582,12

578 287,32

ООО ЧОП "ЩИТ"

20.06.2022

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

4 000 000

4 000 000

0

ИП Воронин

27.06.2022

Поставка компьютерной техники

151 233,31

151 233,31

0

ООО Ридл

11.07.2022

Поставка тонер-картриджей

120 200,00

116 637,50

3562,5

ООО Битюг

11.07.2022

Поставка офисной мебели

644 964,61

640 035,34

4929,27

ООО Айсберг

15.07.2022

Поставка компьютерной техники

378 000,00

378 000,00

0

ООО Акцент+

11.07.2022

Поставка хозяйственных товаров

53 455,70

50248.34

3207,36

ИП Лещев

11.07.2022

Поставка хозяйственных товаров

92 036,40

66726.50

25309,86

ООО Перспектива

11.07.2022

Поставка хозяйственных товаров

155 569,36

155 569,36

0

ИП Лещев

11.07.2022

Поставка хозяйственных товаров

150 954,13

150 954,13

0

ИП Лещев

11.07.2022

Поставка хозяйственных товаров

119 120,00

104230

14890

ООО "Авега центр"

11.07.2022

Обслуживание зданий

2 500 000

2500000

0

ООО"ЭСВА-АЛТАЙ"

02.08.2022

Оказание услуг на буфетное обслуживание, организацию питания на выездных мероприятиях по заявкам Заказчика, официальные приемы делегаций, проводимые Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай,

350 000,00

350 000,00

0,00

ИП Тектиева

08.08.2022

Поставка живых срезанных цветов

350 000,00

350 000,00

0,00

ИП Сахарова

15.08.2022

Поставка бытовых холодильников (представительские расходы)

348 666,70

348666,7

0,00

ИП Неклюдов

16.08.2022

Оказание услуг на буфетное обслуживание, организацию питания официальных делегаций и лиц, прибывших в Республику Алтай с официальным визитом, организацию питания на выездных

550 000,00

550000

0,00

АУЗ РА " "ЦЕНТР ЛЕЧЕБНОГО И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ"

15.08.2022

Поставка офисной мебели

171 208,70

141 629,47

29 579,23

ООО "Отделсервис"

16.08.2022

Техническое обслуживание зданий гостиничного комплекса "Киви - Лодж"

300000

300000

0,00

ООО "Воссоздание"

29.08.2022

Оказание услуг по ремонту и покраске автомобилей

1747980

1747980

0,00

ИП Воронин

29.08.2022

Поставка офисной мебели

271278,32

198 643,60

72 634,72

ООО Стиль Сибири

29.08.2022

Поставка бензоинструментов и электроинструментов

79256,67

55 876,09

23 380,58

ИПСавчук

09.09.2022

приобретение нагрудных знаков "Почётный отец"

194673,33

139 157,01

55 516,32

ИП Бабич

07.09.2022

Поставка канцелярских товаров 

161 250,00

157 383,10

3 866,90

ООО Ландора

15.09.2022

Поставка канцелярских товаров 

149 653,30

149653,3

0,00

ООО Ландора

15.09.2022

Поставка канцелярских товаров 

29 650,00

11 860,00

17 790,00

ООО Ландора

15.09.2022

Поставка фоторамок

160 000,00

159 500,00

500,00

ООО Элион

15.09.2022

Текущий ремонт подвального помещения здания Правительства Республики Алтай

650905,2

523978,57

126 926,63

ИП Богатова

19.09.2022

Оказание услуг по изготовлению и поставке ежедневников и планингов на 2023 год

245633,52

245633,52

0,00

ИП Неклюдов

19.09.2022

Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту оргтехники, электронно-вычислительной техники с заменой запчастей, расходных материалов, заправкой картриджей по заявкам Заказчика

1200000

1200000

0,00

ООО Галэкс

26.09.2022

Поставка металлической мебели


      148150,08

71852,83

76 297,25

ИП Неклюдов

26.09.2022

Оказание услуг по ремонту автомобиля

2412380

2412380

0,00

ИП Воронин

26.09.2022

 

В ходе выборочной проверки на соответствие цены единицы Товаров, Работ, Услуг (далее –ТРУ) взяты контракты:

№ 2041115279322000098 от 5.12.2021 на сумму 796 800 рублей. Цена единицы приобретаемого товара должна быть не выше стоимости единицы, утвержденной Приказом от 23 июня 2021 года № 48 «Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Аппарата Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и подведомственных ему казенных учреждений» с изменениями на текущую дату (далее- норматив затрат). Единицы, указанные в данном контракте соответствуют нормативам затрат.

№ 2041115279322000064 от 16 августа 2022 года на сумму 348 666,70 руб. Цена приобретаемых товаров согласно спецификации не должна быть не выше стоимости единицы, утвержденной нормативом затрат. Единицы, указанные в данном контракте (холодильник) не соответствуют нормативам затрат.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) и в предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Заказчиком использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В проверяемом периоде НМЦК определялась на основании информации о ценах товаров, работ и услуг, полученная по запросу Заказчика у поставщиков (исполнителей). Нарушений не выявлено.

Обоснования начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план-график.

Выборочной проверке по вопросу обоснования НМЦК в отношении закупок, включенных в План - график на 2022 год, подвергнуты 2 закупки на общую сумму 599 909 руб.:

- «На поставку воды питьевой» НМЦК 249 909 руб.

            Для расчета начальной (максимальной) цены контракта Заказчик использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок Товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013г. № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

 

Расчет начальной (максимальной) цены производится по формуле:


 где:


- НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

n - количество значений, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

Цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

 


№ п/п

Наименование

Кол-во, (шт)

цена за 1 шт. руб.

Средняя   цена за 1шт. (руб.)

НМЦК, руб.

КП №1

(13.01.2022)

КП №2

(13.01.2022)

КП №3. (13.01.2022)

1.

Вода питьевая упакованная

300

180,00

185,00

180,00

181,67

54501,00

2.

Вода питьевая упакованная

8232

19,00

19,00

19,00

19,00

156408,00

3.

Вода питьевая упакованная

1200

33,00

32,00

32,50

32,5

39000,00

Итого:

 

249909,00


 

- «поставка живых срезанных цветов» НМЦК 350 000 руб.

         Для расчета начальной (максимальной) цены контракта Заказчик использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок Товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и на основании Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013г. № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В соответствии с п. 24 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Федеральным законом не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 72  Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Начальная (максимальная) цена контракта, установленная в пределах лимитов бюджетных обязательств и потребности заказчика на данный вид услуг составляет: 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

По результатам проведенного аукциона цена единицы услуг, товаров, работ, снижаются в том же процентном отношении, в котором общая начальная цена единицы товара, работы, услуги, предложенная Победителем аукциона, снижена по отношению к общей начальной (максимальной) цене единицы товара, работы, услуг.

 

Наименование

Единица измерения

КП № 1 от 17.01.2022г.

КП №2 от 18.01.2022г.

КП №3 от 17.01.2022г.

Средняя цена за единицу

Хризантема срезанная кустовая

шт.

280,00

290,00

300,00

290,00

Хризантема срезанная одиночная

шт.

300,00

300,00

300,00

300,00

Альстромерия срезанная

шт.

160,00

170,00

180,00

170,00

Гвоздика срезанная одиночная

шт.

100,00

100,00

110,00

103,33

Роза срезанная одиночная

шт.

210,00

220,00

220,00

216,67

Роза срезанная кустовая

шт.

290,00

290,00

290,00

290,00

Орхидея срезанная

шт.

1600,00

1700,00

1600,00

1633,33

Гербера срезанная

шт.

180,00

190,00

200,00

190,00

Лимониум срезанный

шт.

230,00

230,00

230,00

230,00

Лилия срезанная

шт.

650,00

690,00

690,00

676,67

Гипсофила срезанная

шт.

180,00

190,00

190,00

186,67

Лист папоротника срезанный

шт.

50,00

40,00

60,00

50,00

Эвкалипт срезанный

шт.

200,00

200,00

200,00

200,00

Рускус срезанный

шт.

60,00

70,00

70,00

66,67

Салал срезанный

шт.

30,00

30,00

40,00

33,33

Аспарагус срезанный

шт.

150,00

150,00

150,00

150,00

Пленка матовая

м.

70,00

75,00

80,00

75,00

Лента атласная

м.

50,00

50,00

50,00

50,00

Корзина

шт.

1600,00

1700,00

1700,00

1666,67

 

Сумма позиций товара за единицу- 6 578 (шесть тысяч пятьсот семьдесят восемь) рублей 34 копейки.

НМЦК составляет:  350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Нарушений порядка обоснования НМЦК, установленного ст. 22 Закона № 44-ФЗ, в отношении закупок, подвергнутых проверке, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций до 1 апреля года, следующего за отчетным годом и разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2021 год размещен Заказчиком в единой информационной системе 24 марта 2022 года, т.е. без нарушения срока, установленного законодательством о контрактной системе.

 

В результате выборочной проверки выявлено:

 

1.     Приказ об утверждении плана – графика закупок, обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд КУ РА «Управление делами Правительства РА». План закупок размещен в ЕИС без нарушения сроков.

 

2.     Необходимо привести в соответствие стоимости единиц Т,Р,У приобретаемых по результатам конкурсных закупок и стоимости, указанной в нормативах затрат.


Акт проверки № 1


Возврат к списку




Картина дня

Орфографическая ошибка в тексте


Текст, содержащий ошибку: